全球经济放缓，提升生产率是核心

本报讯 世界银行4月发布地区经济半年报，覆盖全球六大区域。报告判断，当前全球经济增长普遍放缓，地缘冲突、债务高企、生产率低迷、贸易碎片化成为主要约束，多数地区下调增长预期。产业政策虽被频繁运用，但需与结构性改革配套，不宜过度依赖。

非洲地区经济复苏动力明显减弱，2026年增速较此前预测有所下调。增长瓶颈集中表现为投资不足、生产率偏低、就业创造能力有限，叠加中东冲突外溢效应与高偿债负担，发展前景持续承压。报告反对粗放式产业扶持，建议采取贴合产业生态的务实政策，聚焦提升生产率与可持续结构转型。

东亚与太平洋地区增速仍居全球前列，但2026年增长明显放缓。长期来看面临三大制约：生产率增长回落、结构性改革乏力、新增就业多集中于低生产率服务业，区域头部企业与全球数字科技前沿存在差距。人工智能虽带动贸易与投资升温，但区域互联互通不足、专业技能缺口制约产业红利释放。报告强调，产业政策仅为辅助手段，无法替代提升生产率的根本性改革。

欧洲与中亚地区增长韧性持续承压。受地缘冲突、贸易碎片化影响，2026—2027年其经济增速预计从2025年的2.6%降至2.1%。区域多国推行产业政策与结构性改革相结合的模式。报告认为，经济特区建设、技能提升等精准举措可弥补市场失灵，但产业政策只能作为临时性辅助手段，服务于提升生产率、扩大就业、增强企业活力的制度改革。

拉丁美洲与加勒比地区2026年GDP增速预计为2.1%，人均GDP接近零增长，长期受结构性短板束缚。区域具备区位优势，有望借助全球格局调整实现突破。报告提出，将精准改革与现代化产业政策结合，可把资源与区位优势转化为高质量就业，推动更高生产率、更具包容性的增长。

中东、北非、阿富汗及巴基斯坦地区直接受中东冲突冲击，经济损失惨重，不确定性急剧上升。除伊朗外，该区域2026年经济增速从2025年的4.0%大幅放缓至1.8%，较年初预测下调2.4个百分点。能源与食品价格上涨推高通胀，压力外溢至周边非冲突国家。报告明确，产业政策在稳增长、促就业方面作用有限。

南亚地区2026年增速有所放缓，主要受全球能源市场波动影响，区域各国高度依赖能源进口，易受中东冲突外溢冲击。但南亚仍是全球增长较快区域之一，核心动力来自印度强劲的内需与近期贸易改革的成效。报告建议实施精准产业政策，聚焦解决市场失灵问题，同时强调完善基建、提升技能、优化营商环境、撬动私人投资，才是实现持续增长与充分就业的关键。

总体来看，全球经济短期扰动远不及结构性问题影响深远，刺激政策难以治本。无论是发达经济体还是发展中经济体，提升生产率、推进制度改革、扩大开放与区域互联互通、稳定宏观金融环境，仍是实现可持续高质量发展的核心路径。