美国史上最长政府“关门”画句号？参议院就结束政府“停摆”达一致

在美国联邦政府“停摆”进入第40天之际，当地时间9日深夜，参议院以60票赞成、40票反对的投票结果，通过了一项旨在结束政府“停摆”的程序性投票。

特朗普：你们很快会知道结果

《纽约时报》报道，部分民主党议员打破党内僵局，与共和党人当天一起投了赞成票，为结束美国历史上持续时间最长的一次政府“停摆”迈出第一步。

60票赞成、40票反对的投票结果为一项临时拨款法案在国会的审议铺平了道路。这项法案仍须经参议院辩论通过，并获得众议院批准，然后由总统特朗普签署成法才能结束政府“停摆”。

在投赞成票的七名民主党人和一名与民主党结盟的无党籍参议员中，有两名参议员——伊利诺伊州的德宾和新罕布什尔州的沙欣即将退休。其余六人至少要到2028年才面临连任选举。

缅因州的无党籍参议员安格斯•金说，联邦政府破纪录的持续性“停摆”促使一些民主党人转而支持这项支出协议。

据中国央视新闻此前报道，美国国会参议院本月8日举行自此次联邦政府“停摆”以来的首次周末会议，两党继续就拨款法案中涉及医保政策的内容展开唇枪舌剑。参议院多数党领袖约图恩在当日的参议院会议结束后表示，参议院9日将继续开会，以期达成一项协议，结束联邦政府“停摆”。

当地时间今年9月30日晚，美国国会参议院未能通过一项临时拨款法案，联邦政府于当天午夜开始“停摆”。这是联邦政府近七年来的首次“停摆”，也是特朗普任期内的第二次“停摆”。

至9日投票，此次“停摆”已长达40天，创下美国历史上政府最长停摆记录。

特朗普当晚返回白宫时表示：“看来我们离结束“停摆”已经非常接近了。你们很快就会知道结果。”

“这场预算对峙不会彻底消失”

上海第一财经报道，此前态度强硬的一些民主党人为何在此次投票中支持共和党人，结束政府“停摆”状态?

全球投资咨询公司BCA研究美国政治首席策略师格特肯分析称，若政府“停摆”持续至感恩节假期前的出行高峰，航班延误与公众不满情绪可能集中爆发，从政治角度看，几乎不可能允许“停摆”至感恩节当周。同时，随着民主党在弗吉尼亚、新泽西和加州等地的地方选举中接连获胜，共和党内部压力不断上升，因而共和党也有意愿尽快化解僵局。

“不过，这场预算对峙不会彻底消失。如果医保补贴问题没有根本解决，国会可能需要在圣诞节前再次讨论。”格特肯称。

此外，尽管临时法案为终结“停摆”创造了条件，但民主党内部仍存在强烈反对声音。

参议院少数党领袖舒默称：“医疗危机如此严重、如此紧迫，我无法在良心上支持一项未能解决医疗问题的临时拨款案。”众议院少数党领袖杰弗里斯（Hakeem Jeffries）则表示，如果参议院通过的议案未包含延长ACA（《平价医疗法案》）税收抵免条款，“我们将在众议院全力抵制共和党的支出方案。”

“停摆”第40天 美国单日取消逾2000航班

新华社报道，在美国联邦政府“停摆”进入第40天之际，航班跟踪网站数据显示，美国当天国内和国际航班已有2309架次取消，8113架次航班延误。近几日，美国每天航班延误数量均超过7000架次。自7日强制削减航班政策实施以来，航班取消数量从6日的202架次，陡增至7日的1025架次，再增至8日的1566架次。

自10月1日美国联邦政府“停摆”以来，被迫无薪上班的空中交通管制员请假数量增加，人员短缺加剧了航班延误问题。许多空管员不得不超时工作，也给航空安全带来隐患。为缓解空管员人手短缺的压力、降低空域安全风险，美国联邦航空局决定，从7日起开始减少全美40个主要机场的航班，削减幅度将从起初的4%逐渐增加至14日的10%。

9日，美国交通部长达菲在接受美国有线电视新闻网采访时说，如果联邦政府“停摆”持续下去，情况只会越来越糟，预计在11月底感恩节前的两周，航空交通将“几乎陷于停滞”。

民众消费信心与就业市场双双告急

政府“停摆”不仅影响出行，也让美国民众消费信心与就业市场双双告急。

中国央视新闻报道，近日公布的美国密歇根大学消费者信心指数11月初值降至50.3，环比低于10月份的终值53.6，同比低于去年11月的终值71.8，达到2022年6月以来的最低水平。“距离历史最低水平仅一步之遥。”该机构调查主任乔安妮•许在声明中表示，11月信心的下滑遍及美国全体人口，在不同年龄、收入和政治倾向群体中均可见到。

调查显示，对华盛顿持续僵局的担忧，抵消了股价创历史新高带来的市场情绪提振，消费者现在开始担忧政府“停摆”对经济可能造成的负面影响。美国会预算办公室表示，根据政府停摆持续时间长短，可能将使美国今年四季度实际国内生产总值的年化增长率下降1至2个百分点。

同时，美国民众对就业市场的看法也开始恶化。失业预期连续第3个月上升，人们认为自己未来一年内失业的可能性攀升至43%。此外，尽管美政府“停摆”导致多项就业数据无法发布，但美国私营机构和企业已根据自身统计数据提供了对美国就业市场状况的估计。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国就业咨询机构公布的数据显示，美国企业10月份宣布裁员人数超过15.3万人，比去年同期增长175%，为20多年来同期最高水平。今年前10个月，美国企业公布的裁员总数突破百万，同比增长65%。

该机构表示，人工智能的采用、消费者和企业支出的疲软以及成本上升是使公司面临压力的关键因素。美国银行则表示，美国就业市场持续放缓，但并未发生实质性变化。市场正在降温，但并未崩溃。

有媒体分析认为，尽管市场仍期待实现“软着陆”（即通胀放缓且不出现严重衰退），但发生温和衰退的可能性升高。“美国人对经济失去信心，是因为他们的处境在恶化。”英国《卫报》引述智库分析人士亚历克斯•雅克的话报道称，“越来越多事实表明，美国政府对改善美国家庭的生活没有真正的兴趣。经济管理不善让家庭背负空前的债务与物价上涨的双重压力。”

欧洲多国向美军基地“讨薪”

美国政府持续“停摆”不仅影响美国民众，也波及到美军在欧洲的军事基地。

香港新闻网报道，美国政府10月1日“停摆”以来，美军驻欧洲多座基地数以千计当地雇员薪水发放出现问题，部分驻在国不得不为美国垫付薪酬，但都盼望美国赶快“还钱”。

意大利外交部8日发表的声明称，美军驻意基地约2000名意籍雇员没领到10月的薪水，主要涉及意大利东北部的阿维亚诺空军基地和维琴察陆军基地。意外交部已就此与美国驻罗马大使馆交涉，后者证实美国空军和陆军正与美国防部商讨，可否动用军方自有资金支付意籍雇员薪水。

位于葡萄牙亚速尔群岛的拉日什美军基地葡籍雇员工会负责人葆拉•特拉说，该基地已有超过360名葡籍雇员的薪水遭拖欠，但囿于葡美相关协议被迫无薪上岗，否则将面临纪律处分。当地政府上周早些时候批准了一笔银行贷款，用于垫付葡籍雇员薪水。

德国财政部10月下旬发表声明说，德国政府已垫付美军驻德基地近1.1万名当地雇员薪水，指望美国结束“停摆”后偿还。

美军驻西班牙基地的1000多名西班牙雇员先前也遭遇“薪水迟付”问题，工会方面透露，经西班牙政府介入，该问题10月已解决。西班牙政府并未说明如何解决。

五角大楼目前并未直接响应外界对海外基地“欠薪”情况的追问，仅称“我们重视全球各地（美军基地）当地雇员所作贡献”。美国驻欧洲和非洲空军公共事务发言人安贝尔•凯利-埃拉尔说，依据有关合同条款，即使在美联邦政府“停摆”期间，美军海外基地当地雇员也需继续履职。