丹麦推儿童网络保护法案遇阻 凸显欧盟内部裂痕

【欧洲时报6月5日编译报道】丹麦正试图在欧盟层面推动一项打击网上儿童性虐待材料的法案，但这场努力从一开始就因成员国间的严重分歧而举步维艰。

根据美国政治新闻网欧洲版“Politico.EU”披露的一份最新文件，欧盟各国在是否强制要求即时通讯平台监控儿童性虐待材料（CSAM）的问题上矛盾尖锐，而丹麦作为即将上任的欧盟理事会轮值主席国，正面临一场艰难的立法攻坚战。

今年7月，丹麦将从波兰手中接过欧盟理事会轮值主席国一职，并计划在年底前敲定这项法案。丹麦政府此前已多次表态，将加强未成年人网络保护列为欧盟首要任务，首相弗雷泽里克森甚至支持禁止15岁以下儿童使用社交媒体。然而现实情况是，欧盟各国对法案核心条款——强制要求WhatsApp、Signal等平台扫描并删除CSAM——存在深刻分歧。

波兰作为现任轮值主席国，此前已尝试促成协商，但因扫描加密通讯引发的隐私争议而失败。上文提到的文件显示，尽管波兰努力争取支持，但“仍需更多工作才能达成协议”。丹麦接任后，预计将推动更加强硬的监管版本，试图扭转波兰提出的“自愿扫描”框架，但这一转向可能加剧与隐私保护派国家的冲突。

争议的核心在于加密技术与监管权的冲突。波兰为保护端到端加密技术（该技术确保信息仅收发双方可见），主张将平台扫描CSAM改为自愿行为，这与丹麦等国的“强制监控”立场直接对立，包括德国、荷兰在内的10个国家去年就曾以“过度监控”为由否决法案早期版本，凸显欧盟内部在数字权利上的裂痕。

事实上，欧洲多国近年来已在未成年人网络保护领域动作频频：法国拟设定社交媒体使用年龄门槛，多国推行校园手机禁令，欧盟委员会则依据《数字服务法》调查平台失职行为。但针对CSAM的监管尤其敏感——强制扫描可能被视为侵犯隐私权，甚至为政府监控开辟先例，而放任不管则面临儿童保护不力的批评。

目前，欧盟一项允许企业自愿扫描CSAM的临时法律将于2024年4月到期。由于成员国迟迟无法达成共识，欧盟委员会可能不得不第二次延长该临时措施。这一局面折射出欧盟在平衡数字安全与基本权利时的深层矛盾：一方面是日益严峻的儿童性虐待材料传播问题，另一方面是各国对政府权力扩张的警惕。

丹麦的挑战不仅在于协调成员国立场，还需在隐私保护与技术可行性间找到平衡点。例如，Signal等加密通讯平台已明确反对强制扫描，认为这将破坏加密技术的安全性。而欧盟内部关于“何为合理监控边界”的辩论，可能随着丹麦接任轮值主席国而进一步激化。