加快二手商品流通 完善预付式消费监管

在全国两会期间，全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐提出多项建议，其中有两项聚焦于推动二手商品流通和优化预付式消费监管，旨在促进绿色经济发展和保护消费者权益。

在二手商品交易领域，刘锐指出，尽管二手商品交易市场近年来发展迅速，但仍面临交易市场欠规范、标准体系不健全、绿色消费潜力释放不充分等挑战。随着国内以旧换新政策的持续推进，二手商品数量急剧增加，但国内市场趋于饱和，规范化拆解能力的增长远低于回收量的增速。这不仅限制了二手商品的再利用，也影响了绿色经济的发展。

针对这一问题，刘锐建议完善相关法律法规和标准体系，多措并举释放二手商品绿色消费潜力。她特别提到，二手商品，特别是智能手机、平板电脑、笔记本电脑等电子产品，在欧洲、东南亚、非洲等地具有较大市场，凭借质量和价格的双重优势，完全有潜力实现更广泛的国际流通。因此，建议推动二手商品流通从“国内循环”向“国际循环”延伸，携手行业企业及二手交易平台共同探索创新模式，简化出海流程，以提升国产品牌对全球市场的响应速度和影响力，推动绿色经济可持续发展。

刘锐还关注到预付式消费中存在的消费者权益保障机制不足的问题，如消费双方信息不对称现象严重、经营者失信行为成本过低、消费者认知能力不足等。预付式消费中的刚性约束机制、资金监管机制、预警与应急响应机制也亟待完善。

为让消费“预付无忧”，刘锐建议进一步制定并优化预付式消费监管的法律法规或专项管理办法，为预付式消费市场监管提供坚实的法治基石。她还建议探索引入第三方监管机构，以其专业性和独立性强化预付储值消费的监管效能，通过定期评估与监督，及时纠正违规行为。

此外，刘锐强调要进一步优化消费环境，强化信用体系建设。对存在违法经营、逃逸、诈骗等行为的企业，应纳入失信联合惩戒名单，禁止参与预付消费。在预付资金监管和消费者维权方面，可以建立智能化的预警系统，运用大数据等手段精准监测市场风险和服务质量，及时发布预警信息，引导消费者理性消费。同时，通过要求经营者设立指定账户、实行保证金制度等形式，确保预付资金安全。