为实施普遍关税做准备？特朗普被曝拟宣布国家经济紧急状态

美国当选总统特朗普或正在为他去年大选期间许诺实施普遍关税做准备。知情人士透露，特朗普拟宣布国家紧急经济状态，以此对盟友和对手征收一系列普遍关税提供法律依据。

消息人士：特朗普对IEEPA很有兴趣

美国有线电视新闻网（CNN）8日援引4名知情人士的话报道指，特朗普正考虑就任后宣布国家经济紧急状态，引用《国际经济紧急权力法案》（IEEPA），为向世界各国无差别征税提供法律依据。

经济紧急状态声明是一种政府行为，通常在经济面临重大危机时宣布，以调动必要的资源和采取特殊措施来应对危机。这种声明可能包括一系列的政策措施，如财政刺激、货币宽松、价格管制、贸易限制等，旨在稳定市场、保障民生和促进经济复苏。

具体而言，美国总统有权利用IEEPA制定新的关税计划，该法案单方面授权总统在国家紧急状态下管理进口。

一位消息人士指出，特朗普对这项法律很有兴趣，因为它赋予了对如何实施关税的广泛管辖权，而没有严格要求证明关税是出于国家安全的考虑。

另有消息人士透露，截至目前，特朗普团队尚未就是否宣布国家经济紧急状态做出最终决定。特朗普团队仍在探索其他合法途径来支持特朗普在竞选期间提出的关税。

2019年5月，特朗普曾利用IEEPA威胁对所有墨西哥进口产品征收5%的关税，称如果墨西哥拒绝采取行动减少跨越美国边境的无证移民数量，关税将升至25%。在墨西哥官员进行为期一周的面对面谈判并达成协议恢复“留在墨西哥”移民政策后，这些关税从未实施。

特朗普团队还被曝考虑使用美国贸易法第301条、第338条

除IEEPA外，特朗普团队正在评估使用美国贸易法第338条的可能性。该条款允许总统对被视为“歧视美国产品”的国家征收“新的或额外的关税”。

据透露，特朗普团队还在考虑使用美国贸易法第301条。第一任期时，特朗普引用该条款，以所谓“国家安全”为由对华加税。拜登政府保留了特朗普的绝大多数关税，并提高了电动汽车等关键产品的关税，为特朗普后续增加或调整关税提供了基础。

CNN报道指，美国贸易法第338条通常被作为反制措施，且近些年来未经检验。第301条实施前需要进行政府调查，而受这些变化影响的公司通常会游说数月，希望得到豁免。因此，特朗普若选择宣布国家经济紧急状态，有可能迅速生效。

据新加坡《联合早报》网站此前报道，特朗普将于1月20日就职。他誓言对全球进口到美国的商品征收10%的关税，并对中国商品征收60%的关税。他还说，将在就职第一天对加拿大和墨西哥进口产品征收25%的关税。

若实施高关税，美国消费者购买力将下降千亿美元

本月7日，特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园发表讲话时称：“未来4年，美国将像火箭一样腾飞。”他指出，最近的民意调查显示，民众对于美国经济的支持率正在飙升。

不过，最新公布的贸易数据，可能让特朗普有点尴尬。美国商务部7日称，去年11月美国贸易逆差增长近6%至782亿美元，这几乎是8年前特朗普上台初期的两倍，其中进口增长3.4%，至3516亿美元，为历史第二高水平。

不少市场人士和经济学家认为，特朗普在第二任期之初很难纠正贸易逆差这个问题。考虑到美国本土供应下滑，服装、消费电子产品和大量其他受欢迎的商品大多在海外购买，即使关税很高，这些行业的本土制造也需要数年时间才能恢复。

中国央视新闻报道，美国消费者技术协会此前发布报告说，2024年美国消费技术行业增长迅猛，但若特朗普实施其提议的高关税政策，美国消费者在2025年对该行业产品和服务的购买力将下降900亿至1430亿美元。美国消费者技术协会负责贸易的副总裁表示，美国一旦加征高关税，贸易伙伴的报复措施将增加产品成本，扰乱供应链并损害美国企业竞争力。

三大贸易伙伴面临严峻考验

在特朗普被曝正为加税做法律储备背景下，美国3大贸易伙伴未来恐将面临严峻考验。

上海第一财经报道，随着贸易摩擦升级，美国贸易逆差构成已经发生了重大变化。根据美国联邦普查局（US Census）的数据，从2018年的前9个月到2024年的前9个月，美国的整体贸易逆差增长了37%，从6350亿美元上升到8720亿美元。在此期间，美国对中国的贸易逆差下降了28%，从3010亿美元降至2170亿美元。然而，与世界其他地区（不包括中国）的贸易逆差飙升了96%，从3340亿美元攀升至6550亿美元。

值得一提的是，目前美国前6大贸易赤字来源国中，特朗普已经在各种场合点名了欧盟、墨西哥和加拿大，这也引发了这些经济体资本市场和汇率的大幅波动。

自美国大选以来，欧元兑美元已下跌超过5%，在主要货币中跌幅最大，本周一度跌破1.03关口创近两年新低。摩根大通和荷兰合作银行等机构均估计，由于关税的不确定性，今年欧元可能会跌至关键的1美元大关以下。

美国是欧盟最重要的贸易伙伴，双向货物和服务贸易额达1.7万亿美元。

新年伊始，加拿大对美元汇率跌至近4年低位。高盛分析师认为，尽管他们认为不太可能实施惩罚性关税，但长期的贸易谈判可能会使风险继续存在。

在去年11月特朗普当选后，墨西哥比索对美元汇率已经下跌了16%。比索在2024年下跌了18.6%，是自2008年以来最疲软的年度表现。

美国是墨西哥80%出口的目的地。针对特朗普的威胁，墨西哥总统辛鲍姆曾发表公开信回应称，美国仅靠威胁和施加关税解决不了移民和毒品问题。辛鲍姆指出，北美的经济实力在于维持美国和墨西哥的商业关系，这使得北美具有与其他经济集团竞争的能力。她警告说，加征关税的举措，将让在美墨两国经营的企业面临风险。