法国经济学家为G20撰写报告 建议全球开征2%富人税

【欧洲时报6月26日编译】受今年担任20国集团（G20）主席国的巴西委托，法国经济学家加布里埃尔·祖克曼（Gabriel Zucman）于25日提交了关于对亿万富翁征税的报告。这份长达50页的报告详细阐述了如何对世界上最富有的人征收更公平的税收。

税收特权

法国《回声报》报道，祖克曼在新闻发布会上说：“这是一份技术性文件，旨在引起20国集团领导人对这个主题的讨论，而不是最终提案。”该报告估计，亿万富翁目前的实际税率平均为其财富的0.3%。

这位巴黎经济学院和加利福尼亚伯克利分校的教授指出，富豪们的财富在急剧增加：最富有的0.0001%家庭的财富占全球GDP的比例已从1987年的3%左右上升到目前的近14%。“富裕阶层享受着巨大的税收特权，他们缴纳的税款远远少于其他阶层。”

“冰山一角”

祖克曼认为，如果对资产超10亿美元的约3000人征收按2%的税率征财富税，每年可增加2000亿至2500亿美元税收。研究显示，如果将这个税率扩大到财富在1亿至10亿美元的人群，甚至可以再带来1000亿至1400亿美元的收入。要实现这个目标，无需起草一项新的多边条约，每个国家都可以自由决定是否执行，但这并不容易。此外，这种税的征收范围还有待观察。

最富有人群财富的一半来自证券交易所上市公司的股票，税务机构很容易识别。另一半财富则由非上市私营公司持有的股份组成，这部分财富更难识别。在祖克曼看来，拥有豪华游艇或艺术品只是这些超级富豪财富的一小部分。

祖克曼说，对他们的税收水平“需要根据富裕阶层的税前财富回报率来评估”。过去40年里，由于股票市场价格的大幅上涨，扣除通胀因素，回报率平均为每年7.5%。如果征2%的税，回报率将降至5.5%。“影响仍然有限。”他说。

进程已经开始

根据调研机构Ipsos于24日公布的一项民调，生活在20国集团国家的近70%的人表示赞成对亿万富翁征税。在此背景之下，祖克曼认为他的建议可以成功实施。

长期以来，国际社会一直认为对跨国公司利润征收15%的最低有效税率是不可行的。“尽管花了9年时间，我们还是做到了。我希望对亿万富翁征税的进程能更快一些。”他希望。巴西作为G20主席国的这一旗舰项目已经得到了法国财政部长勒梅尔的大力支持。南非、西班牙、哥伦比亚、比利时和非洲联盟也对这一倡议表示支持，尽管它们并不都是20国集团的成员。

美国拜登政府正在研究对亿万富翁征收25%的最低所得税，但美国对此持谨慎态度。巴西财政部国际金融事务协调员费利佩·A·奥利维拉（Felipe A Oliveira）认为：“尽管许多国家都表示有兴趣，但可以预见的是，政治层面将对此进行漫长的讨论。不过，这一进程已经开始。”