欧盟对华加征关税“靴子落地” 中方相关贸易损失或达40亿美元

6月12日，欧盟委员会发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露，拟对进口自中国的电动汽车征收临时反补贴税。欧盟的决定引发各方强烈反应。中国外交部与商务部都相继表态，中方将坚决采取一切必要措施，坚定捍卫中国企业的合法权益。

中国多方表示反对：欧盟此举太“双标”

12日，欧盟委员发布声明，宣布将对从中国进口的电动汽车最高加征38.1%的额外关税。欧盟委员会称，如果欧盟无法与中方通过谈判达成解决方案，征收临时关税的举措将从7月4日起生效。

消息一出，引发各方重点关注和密集回应。中国商务部、欧盟中国商会、中国汽车工业协会等均已明确指出，欧方此举是赤裸裸的保护主义行为，是制造并升级贸易摩擦，是以“维护公平竞争”为名行“破坏公平竞争”之实，是最大的“不公平”。

中国央视新闻报道，中国商务部13日例行发布会上，中国商务部新闻发言人何亚东再次对此进行了回应。何亚东表示：我想强调的是，欧方裁决披露中的认定，缺乏事实和法律基础，此举不仅损害中国电动汽车产业合法权益，扰乱中欧新能源车互利合作，也将扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链、供应链，欧方的做法，涉嫌违反世贸组织规则，是赤裸裸的贸易保护主义行为，中方保留向世贸组织提起诉讼的权利，并将采取一切必要措施，坚定捍卫中国企业合法权益。

同时，何亚东表示，敦促欧方立即纠正错误做法，切实落实近期中法欧领导人三方会晤达成的重要共识，坚持中欧相处正确之道，通过对话协商，妥善处理经贸摩擦，在良性竞争中，扩大合作，实现共赢。

同日，中国外交部的持例行记者会也做出回应。中新网报道，中国外交部发言人林剑表示：我想强调的是，这起调查是典型的保护主义行为，无视客观事实，罔顾世贸规则，违背历史潮流，只会损人害己。我们敦促欧方认真倾听各界客观理性声音，立即纠正错误做法，停止将经贸问题政治化，通过对话协商妥善处理经贸摩擦，避免损害中欧互信和对话合作。

分析：争端大概率两种模式走向

一项由德国基尔世界经济研究所发布的分析报告指出，若欧盟对中国产电动汽车征收20%的进口关税，则欧盟进口的中国产电动汽车数量将减少四分之一，约12.5万辆，相关贸易损失将高达近40亿美元。

新加坡联合早报网报道，欧盟中国商会认为，该措施将冲击中欧汽车及相关领域的正常经贸往来，其“溢出效应”更将对中欧经贸关系和双边关系带来挑战。欧盟中国商会调研显示，对大多中国车企而言，欧方加征10%以上关税即为高位区间，将对其对欧出口带来直接负面影响。当前加征的17.4%到38.1%的临时关税区间意味着“严峻的市场准入障碍”。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对成都商报旗下“红星资本局”表示，接下来中欧之间的电动汽车贸易争端的走向，大概率两种模式。

一种是中方加以反制。“德国三大汽车公司奔驰、宝马、大众都已经表态，并不支持欧盟对中国电动汽车加征关税。这些欧洲车企在中国的存量市场空间很大。如果中国选择反制，他们的日子会不太好过。”白明认为，眼下还有二十多天的磋商时间，如果欧方一意孤行，那中方大概率会采取一些反制手段。另一种是再现若干年前的光伏模式。欧盟曾经要对中国产光伏产品征收反倾销与反补贴税，后经中欧双方沟通，决定采用限价格、限数量的“双限”方式达成共识。但白明认为这次是加征关税，缺乏“双限”上取得共识的基础，目前还未看到一种可操作的方案。

欧洲有政客“拱火”但也有人明确反对

欧盟这一裁决在欧洲方面也颇受争议。

上海观察者网报道，在欧盟内部，此次针对中国电动汽车加征关税的政策得到了一部分政客和团体的迎合和支持。如，欧洲议会中欧洲人民党党团下属基督教社会联盟（基社盟）议员马库斯·费伯（Markus Ferber）就是其中代表，他声称欧方此举是一个“正确的决定”。他声称，欧盟在贸易方面不能再对中国的“倾销行为”视若无睹，若想要建立一个有竞争力的电动汽车产业，就必须反击。“关税和其他贸易壁垒只是最后选项，但如果竞争不公平，就没有其他办法了。”他狡辩称，此举不是保护主义行为，而是一种公平竞争措施。

西班牙能源部长特蕾莎·里贝拉（Teresa Ribera）声称：“很明显，如果这种违反国际贸易规则的情况发生，我们必须支持欧盟委员会的提议。很明显，我们也有义务支持整个欧洲汽车工业，特别是西班牙汽车工业，这样就能在国际市场上保持一个有竞争力的、现代化的、与时俱进的工业。”

意大利工业部长阿道夫·乌尔索阿道夫·乌尔索（Adolfo Urso）同样声称：“我欢迎欧盟的声明。”

去年10月，欧盟委员会宣布对中国电动汽车发起反补贴调查，当时法国等一些欧盟国家支持就调查。如今，法国汽车游说团体PFA暗暗回应称，欧盟市场是全球最开放市场，但需要“公平竞争”。欧洲汽车制造商协会（ACEA）虽未言明，但也声称，“自由和公平的贸易对于建立具有全球竞争力的欧洲汽车行业至关重要”。

相比之下，德国汽车工业协会（VDA）主席希尔德加德·穆勒（Hildegard Mueller）则明确表示：“这一措施（加征关税）进一步增加了全球贸易冲突的风险……现在宣布的措施可能造成的潜在损害可能大于对欧洲，特别是对德国汽车工业的潜在益处。”

当地时间6月12日，匈牙利国家经济部部长纳吉·马顿在一份政府声明中表示，匈牙利不同意欧盟对中国电动汽车加征关税。纳吉表示，保护主义不是解决方案。相反，合作和自由市场竞争才是需要的。

此前，在欧盟发起反补贴调查以及传出可能加税之初，欧洲汽车制造商们，特别是多年深耕中国市场的德国汽车制造商们都表达了强烈反对，担心欧盟针对中国的惩罚性措施可能引发中方的“迅速反制”和“针锋相对的报复”。此番“靴子落地”之后，这些厂商也没有改变此前的态度。

欧洲车企：贸易保护主义害人害己

中新网报道，宝马集团董事长齐普策评论此番加税措施称：“欧盟委员会对中国电动汽车加征关税是错误的决策。加征关税将会阻碍欧洲车企的发展，同时也会损害欧洲自身利益。贸易保护主义势必引发连锁反应：以关税回应关税，以孤立取代合作。对宝马集团来说，类似增加进口关税这样的保护主义措施，无法帮助企业提升全球竞争力。宝马集团坚定不移地拥护自由贸易。”

大众汽车认为，从长远来看，征收此类所谓“反补贴税”对增强欧洲汽车行业的竞争力不利。“我们拒绝它们……欧盟委员会作出上述决定的时机，让当前德国和欧洲对电动汽车疲软的需求雪上加霜……这一决定的负面影响超过了对欧洲、特别是德国汽车行业的潜在利益。”

梅赛德斯-奔驰集团表示，“我们不需要不断增加的贸易壁垒，我们应该本着世界贸易组织的精神，努力消除贸易壁垒。”该公司认为，“如果保护主义的趋势站稳脚跟，将给所有相关利益相关者，带来负面的经济后果。”

美媒：中企还有多种方法来保持增长

欧盟宣布将对从中国进口的电动车征收高达38.1%的临时反补贴税后，有分析相信中国电动车企还有多种方法来保持增长，包括将生产转移到欧洲大陆，并借助更高的利润率来缓冲部分税务冲击。

据彭博社13日报道，中国车企可以将注意力转向中东、拉丁美洲和东南亚的新市场，虽然电动车占这些市场的乘用车市场一小部分，但仍在不断增长。

中国乘用车协会秘书长崔东树说，随着中国车企变得越来越强大，自然会面临关税上调等贸易行为。但他认为，即使中国汽车出口受到抑制，车企也不会被关税所击败。相反，这只会让它们变得更强大。

海关数据显示，中国电动车，如比亚迪小型车款海豚和上汽MG名爵MG4等在欧洲的平均售价约为中国的一倍，这为车企应对新关税带来缓冲。

彭博行业研究分析师指出，比亚迪料有能力应付欧盟大部分进口关税，毕竟它的汽车盈利能力优于同行，且欧盟对它加征税率为17.4%，低于吉利汽车的20%和上汽集团的38.1%。

摩根大通分析师在一份报告中指出，即使加征关税后，比亚迪在欧洲销售每辆汽车利润仍可能比在中国销售的同款车型高出1.5倍。

另外，比亚迪也在积极扩展其他出口市场，包括墨西哥、巴西、泰国和澳大利亚。公司选择在匈牙利设置第一家欧洲汽车工厂，这使公司能够在当地生产而避税。

其他中国车企也寻求将生产扩展至中国以外的地区。上汽集团去年告诉经销商，它已开始在欧洲寻找潜在的生产基地，奇瑞汽车已与西班牙电动汽车公司签署了在巴塞罗那生产汽车的协议。

另外，中东也已成为中国电动车企的新市场，其中包括奇瑞汽车、小鹏汽车和吉利旗下高端汽车品牌极氪（Zeekr）。

蔚来汽车首席执行官李斌本月早些时候表示，欧盟推动关税“基本上是错误的方向”。蔚来汽车将于今年晚些时候开始向中东扩张。

德专家：势必引发中方反制

早在今年5月，大众汽车乘用车品牌CEO施文韬在英国《金融时报》举办的“汽车的未来”峰会（Future of the Car Summit）上就提醒：“（中方针对欧盟）总会有某种报复。”德国汉诺威应用科学大学汽车经济学讲师弗兰克·施霍普（Frank schwope）则表示，惩罚性关税当然会引发中方的反制措施。

中国并不缺少反制手段。北京新京报网报道指出，今年1月，中国启动了对原产地在欧盟的高度数蒸馏葡萄酒（白兰地）的反倾销调查。2023年中国进口白兰地总价值接近20亿美元，其中多数进口源是法国。当时就有德媒认为，这是针对欧盟对中国电动汽车反补贴调查发出的警告信号。

路透社12日报道称，法国白兰地生产商对欧盟上述决定即将带来的影响“深感担忧”。法国国家干邑行业协会主席弗洛朗特·莫里永表示，“我们已经注意到欧盟的决定，我们再次重申，深切关注中国对欧盟白兰地反倾销调查的最终结果”。

公开资料显示，欧盟是全球最大的白兰地生产地区，其中对中国出口的白兰地产品几乎（99.8%，中国海关数据）都产自法国地区，像保乐力加、人头马君度等白兰地产品在亚洲市场中均收获了非常可观的利润。

今年1月5日，中国商务部贸易救济调查局曾发布公告称，于去年11月30日收到中国酒业协会代表国内白兰地产业正式提交的反倾销调查申请，请求对原产于欧盟的进口装入200升以下容器的蒸馏葡萄酒制得的烈性酒（白兰地）进行反倾销调查。商务部根据初步审查结果，决定对欧盟相关白兰地产品进行反倾销调查。

目前，该反倾销调查仍在进行中。