巴西在G20能源转型中的领导地位

5月30日，G20网站发布“巴西在G20能源转型中的领导地位”一文，介绍巴西在能源转型中所取得的成效、主要做法，分析作为G20主席国领导全球能源转型中所作的努力和面临的挑战。

巴西拥有世界上最清洁的能源结构。根据巴西能源研究所数据，2023年，巴西能源消耗中，可再生能源占49%，非可再生能源占51%。在发电领域，以水力发电、太阳能、风能、生物燃料、生物质能、地热能等为主，约占总量的87%。巴西高度重视生物燃料的研发和生产，是世界第二大生物燃料生产国，产量占全球的21%以上，仅次于美国。巴西政府《2032年十年能源扩张计划》预测，2022-2032年，巴生物燃料供应量将年均增长4.1%，需求量将年均增长6.6%。

巴西推动能源转型发展的主要做法。一是协调各方利益统一部署。联邦政府协调各州、市政府、社会机构和私营部门支持新增长加速计划（PAC），明确2023年至2026年期间投资4175亿雷亚尔（约820亿美元）用于能源转型行动，期间预计还将投资209亿雷亚尔（约41亿美元）开发低碳燃料。二是政府向国会提交一系列能源领域的措施。如将“E30”汽油中乙醇的最高比例由27%调整为30%，出台碳捕获和储存的规定。三是国家经济和社会发展银行(BNDES)发起Inova Energia计划，促进太阳能和风能等可再生能源产业链的技术发展。

巴西积极推动能源转型国际合作。巴西与印度、美国共同建立全球生物燃料联盟，通过整合全球市场来扩大生物能源消费。2023年联合国气候变化大会COP28期间，巴西加入由丹麦、国际可再生能源机构(IRENA)和全球风能理事会发起的全球海上风电联盟，交流良好实践和政策，扩大海上风电装机容量。2025年，巴西将在贝伦市举行COP30会议，鼓励其他国家调整能源格局，为全球经济脱碳和应对持续气候变化做出贡献。在担任G20主席国后，巴西与国际能源署(IEA)签署了《能源加速工作计划》，由矿业和能源部(MME)负责协调能源转型工作组，扩大能源转型融资，促进公平、包容转型，优先发展可再生能源燃料市场。

巴西发挥国际领导地位面临的挑战。根据彭博NEF《2024年能源转型投资趋势》报告，2023年清洁能源投资达到1.8万亿美元，增长17%，但为实现2050年二氧化碳净零排放的目标，2024到2030年，清洁能源投资每年需增加到4.8万亿美元。作为G20主席国，巴西的一项核心任务是在充分照顾世界各地区能源体系差异基础上，为依赖发达国家才能实现能源转型的发展中国家和相对欠发达国家提供融资支持，特别是分配更多资源支持严重依赖化石能源的全球南方国家转型，这对巴西将是一个重大挑战。