以总理：逮捕令不会阻止军事行动 美欧反应凸显微妙分歧

在国际刑事法院检察官称正在申请对以色列总理内塔尼亚胡、以色列国防部长加兰特和三名哈马斯领导人的逮捕令后，以哈双方都做出了“暴跳如雷”式回应。与此同时，国际社会对此事的反应也颇有意味——美国政府果断站出来为以色列“出头”，而欧盟各国因此事再次陷入“割裂”状态……

双方愤怒谴责 内塔尼亚胡等人将面临什么？

据以色列总理办公室网站消息，以总理内塔尼亚胡当地时间20日发表声明，称国际刑事法院对以色列没有管辖权，其检察官卡里姆·汗的行为不会阻止以色列对巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）发动“正义战争”。

综合路透社和法新社报道，根据荷兰海牙国际刑事法院（ICC）首席检察官卡里姆·汗20日发表的声明，其办公室收集和审查的证据显示，内塔尼亚胡和加兰特对“至少自2023年10月8日起”在加沙地带发生的“战争罪和反人类罪”负有刑事责任；哈马斯加沙地带领导人叶海亚·辛瓦尔、哈马斯下属武装派别卡桑旅领导人穆罕默德·迪亚卜·马斯里、哈马斯政治局领导人伊斯梅尔·哈尼亚对“至少自2023年10月7日起”在以色列和加沙地带发生的“战争罪和反人类罪”负有刑事责任。

新加坡《联合早报》报道，对此，内塔尼亚胡指ICC此举，是“把民主的以色列和大屠杀凶手哈马斯相提并论”，“荒唐可耻”且“完全扭曲现实”。

“你们怎么敢的？！”内塔尼亚胡言辞激烈地宣称，“这是历史性的道德暴行，将给ICC蒙上永远的耻辱印记”。

哈马斯同日发表声明，“强烈谴责ICC检察官试图把受害者和刽子手并列”。

此外，《以色列时报》20日报道称，以方官员预计将从20日晚开始接待ICC官员对以进行初步访问，从而为卡里姆·汗正式访问以色列进行规划。

不过，ICC法官是否会对内塔尼亚胡等人签发逮捕令还是未知数。据英国《卫报》报道，有关申请已被提交给ICC巴勒斯坦国局势第一预审分庭，由三名法官组成的小组将作出决定，“未来几天，巨大的全球政治压力可能会降临到这三位法官身上”。

据路透社报道，这三名法官分别是来自罗马尼亚的尤利娅·莫托克、来自墨西哥的弗洛雷斯·利埃拉和来自贝宁的雷内·阿拉皮尼-甘苏。

报道称，ICC法官是否签发逮捕令的决定没有最后期限，但在过往的案件中，法官的审理时间一般从一个多月到几个月不等。如果法官们认为“有合理的理由相信”当事人犯下战争罪或反人类罪，他们将发出逮捕令，逮捕令必须写明有关人员的姓名、具体罪行以及对被控告构成这些罪行的事实的陈述。

《卫报》则称，尽管法官不一定会签发逮捕令，但法律学者指出，签发逮捕令的门槛仅仅是“有合理的理由相信”，而非审判定罪所需的“排除合理怀疑”。

据悉，ICC拥有124个常任理事国。任何面临逮捕令的个人都将无法前往ICC的124个成员国，其中包括大多数欧洲国家、日本和澳大利亚等西方国家。

英国埃塞克斯大学国际法教师马修·吉莱解释，如果ICC对以色列官员发出逮捕令，以色列的一些盟国可能会针对以色列采取诸如减少武器转让或减少外交访问等行动，从而加剧以色列在国际上的孤立。

美国果断“站队”以色列 欧盟各国反应不一

随着ICC检察官申请对以哈相关人士发布逮捕令，美欧的反应有着微妙的分歧。

上海观察者网报道，当地时间5月20日，美国总统拜登、国务卿布林肯先后发布声明，称ICC此举“令人愤慨”。

美国众议院议长约翰逊同日表示，国会正在审查包括制裁ICC检察官在内的所有选项。

据白宫网站消息，拜登表示：“ICC检察官申请对以色列领导人逮捕令一事，令人愤慨。”他写道：“让我明确一点：无论这位检察官想要暗示什么，以色列和哈马斯之间没有对等且毫无对等。我们将永远与以色列站在一起，反对对其安全的威胁。”

香港中通社报道，拜登当天还在白宫玫瑰园举行的“美国犹太裔传统月”庆祝活动上说，“现在发生的事不是种族灭绝。”他同时加大对ICC的抨击称，“我们拒绝”ICC检察官卡里姆·汗要求逮捕以色列总理和防长的申请。

布林肯则表示，“美国从根本上反对”ICC检察官申请对内塔尼亚胡等以色列官员发布逮捕令。他说：“我们反对检察官把以色列等同于哈马斯，这是可耻的。”

布林肯随后从程序问题上攻击ICC，称ICC此举不合规。据他所说，首先，以色列不是《罗马规约》缔约国，因此ICC对于本轮巴以冲突“没有管辖权”；其次，ICC检察官在申请逮捕令前，没有与以政府合作，也没有给以政府留出时间进行自我调查。

针对逮捕令，欧盟国家官员的反应各不相同，法国、比利时等表示支持，认为“无论肇事者是谁，都必须受到独立、公正的起诉”，而英国、德国等则对此不太满意。

北京《环球时报》报道，比利时外交大臣哈贾·拉比卜发布声明强调该国对ICC工作的支持，并称，“在加沙犯下的罪行必须要接受最高级别的起诉，无论肇事者是谁”。

法国外交部20日晚间在一份声明中说，法国支持ICC及其独立性，支持在任何情况下打击有罪不罚现象。声明称，“对于以色列，将由法院的预审分庭审查了检察官提出的支持其指控的证据后，再决定是否签发这些逮捕令”。

声明还表示，法国“数月来”一直发出警告，必须严格遵守国际人道主义法，“特别是在加沙地带，那里的平民伤亡人数和人道主义援助的缺乏令人无法接受”。

而一些欧盟国家领导人对ICC检察官的行为并不满意。英国首相苏纳克的发言人表示，“这一行动对暂停战争、解救人质或提供人道主义援助没有帮助，也不能帮助实现我们希望看到的可持续停火”。

德国则在其发布的声明中，首先表示该国尊重ICC，但又补充说：“一方面对哈马斯领导人申请逮捕令，另一方面对两名以色官员申请逮捕令，这给人一种错误的印象，认为两者是对等的。”

奥地利总理内哈默也对此持保留意见，“我们完全尊重ICC的独立性”，然而“同时提及宣称目标是消灭以色列的哈马斯领导人和以色列领导人，这令人难以理解。”

美媒：逮捕令缓解以内政压力

“就在内塔尼亚胡执政之期似乎屈指可数之际，ICC挺身而出，救了他。”美国政治新闻网欧洲版“Politico EU”5月20日发文认为，内塔尼亚胡正“四面楚歌”，僵持的加沙战局令其战时内阁处于崩溃边缘，而ICC检察官申请逮捕令一定程度上缓解了他的国内压力。

上海观察者网报道，不久前，以色列前国防军总参谋长、战时内阁成员本尼·甘茨对内塔尼亚胡发出严厉警告，称如果内塔尼亚胡不拿出加沙战后管理计划，他将退出内阁。

当地时间18日，甘茨发表电视讲话，向内塔尼亚胡发出“最后通牒”。他面对以色列国民直接挑战内塔尼亚胡，称以内塔尼亚胡为代表的“狂热分子会将整个国家带向深渊”。

他说：“今晚，我看着你们的眼睛并告诉你们，选择权在你们手中……决定性时刻已经到来。”

自去年10月7日以来，本轮巴以冲突已持续近8个月，导致加沙超3.4万人死亡，以军也出现大量伤亡。但同时，大批以色列人质仍未获救，加沙停火谈判停滞不前，而以色列正受到来自国际社会的巨大舆论压力。

Politico EU认为，在脆弱的以色列战时内阁即将崩盘之际，来自ICC的压力似乎“拯救”了内塔尼亚胡，甘茨发出的“最后通牒”也被搁置。

在ICC检察官申请逮捕内塔尼亚胡、以防长加兰特及哈马斯领导人后，20日晚些时候，甘茨在声明中一改往常态度，选择与内塔尼亚胡站在一起。他表示：“把一个决心保卫本国不受恐怖袭击的、民主国家的领导人同一个嗜血恐怖组织的领导人相提并论，是对正义的严重歪曲和公然的道德败坏。”

此外，内塔尼亚胡的另一名主要政治对手、中左翼“拥有未来”党领导人亚伊尔·拉皮德同样谴责ICC检察官，并批评其声明“令人无法接受和愤慨，是完全的道德败坏”。报道称，最近几周，拉皮德一直呼吁内塔尼亚胡同意举行新的大选，但现在看来，这种情况发生的可能性更小了。

纳达夫·施特劳赫勒是内塔尼亚胡的前竞选策略师。他告诉Politico EU，ICC检察官的声明只会迫使以色列国内的反对派政客和批评者团结起来为内塔尼亚胡辩护，进而有利于内塔尼亚胡。他还警告说，大多数以色列人会认为ICC针对的是以色列，而不仅仅是内塔尼亚胡。

以游说美国反对巴勒斯坦建国

就在ICC检察官申请逮捕令的同日，以色列继续推进在加沙地带的战线，并表示打算扩大在加沙南部城市拉法的军事行动。

中新社报道，巴勒斯坦官方通讯社“瓦法”称，以色列当地时间21日对约旦河西岸城市杰宁发起袭击，致7名巴勒斯坦人死亡、9名巴勒斯坦人受伤。

报道称，以军当日上午袭击杰宁难民营，与当地巴勒斯坦人爆发冲突。死亡的7人皆为平民，其中包括1名医生。巴勒斯坦红新月会说，伤者中有学生，以军正阻止医疗人员展开救治。杰宁当地教育部门负责人说，由于事件严重，杰宁多数学校已停课并安排学生撤离。

以色列军方表示，这次行动针对的是约旦河西岸的武装分子，有多名巴勒斯坦武装人员被击毙。

对于以色列在加沙的军事行动，中国常驻联合国代表傅聪5月20日在联合国安理会巴以问题公开会上发言表示，以色列必须立即停止对拉法的军事进攻。

傅聪表示，“两国方案”是解决巴以问题的唯一可行出路。中方支持巴勒斯坦独立建国，支持巴勒斯坦早日成为联合国正式会员国。希望美国作为对以色列有重要影响的国家秉持公正立场，切实为推动停火止战发挥作用。

上海澎湃新闻报道，近日以来，包括美国总统国家安全事务助理沙利文，美以两国官员就以色列政治形势、“两国方案”等交流密切。路透社透露，美国前总统特朗普政府的三名外交政策官员5月20日会见了内塔尼亚胡等官员，希望了解以色列国内目前复杂的政治态势。

路透社报道称，以色列官员正在游说美国两党反对巴勒斯坦建国，称这会是对哈马斯和伊朗的奖赏。以色列外交部长卡茨向美国共和党籍众议员斯蒂芬尼克（Elise Stefanik）表示，以色列寻求美国共和党和民主党政要反对巴勒斯坦建国。

卡茨称，如果巴勒斯坦建国，伊朗会将其作为一个基地“用于摧毁以色列”。此外，卡茨还表示，美国必须在今年6月的国际能源署（IEA）会议上通过决议，推动对伊朗进一步制裁，阻止其获得核武器和支持哈马斯等。但伊朗否认寻求获得核武器。

此外，对于欧盟成员国爱尔兰、西班牙、斯洛文尼亚和马耳他即将在本月承认巴勒斯坦国，并重申落实“两国方案”对地区持久和平重要性的做法，以色列宣称“这是对恐怖主义的奖赏”。