减赤字还是挺经济？欧盟指出法国不能“既要又要”

法国人必须在减少赤字和支持经济增长之间做出选择吗？欧盟15日公布的经济预测显示了法国政府整顿公共账户战略的局限性：根据欧盟委员会的说法，法国政府宣布的2025年大规模节约计划“可能会对经济增长产生影响”。

差点儿成“差生”

法国《回声报》报道，欧盟委员会预测，2024年法国经济活动将增长0.7%，这仍然低于法国经济部今年2月最新预测的1%。明年将增长1.3%，这接近经济部预测的1.4%。

然而，这些数字仍然只是理论上的。政府预算战略对经济活动的影响尚待观察。布鲁塞尔认为，今年5.1%的赤字目标不一定能实现。考虑到2月份宣布的首个100亿欧元节约计划，欧委会认为该计划将“拖累经济增长”，其他不惜一切代价保持公共财政轨道的努力也会产生同样的效果。

2025年的任务看起来更为复杂。现阶段，布鲁塞尔预测赤字率为5%，远高于经济部4月份承诺的4.1%。凭借这一数字，法国将勉强逃脱成为欧元区差生的命运：只有斯洛伐克的公共财政预测更糟，为5.4%。欧元区明年的平均赤字率为2.8%。

不能“既要又要”

债务趋势也不乐观：到2025年，债务率可能会高于经济部宣布的数字，达到113.8%，而非113.1%。更糟的是，失业率也可能从2023年的7.3%上升到明年的7.8%。欧委会认为，问题尤其在于劳动人口的强劲增长，“这主要是由2023年的养老金改革造成的”。

鉴于“目前透露的细节不够充分”，欧盟经济事务专员保罗·真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）的办公室并未考虑到政府宣布的“大幅节省公共开支”。事实上，从布鲁塞尔预测的5%赤字到经济部宣布的4.1%，这中间需要节省约240-250亿欧元。这与几周前负责公共账目的部长级代表托马斯·卡泽纳夫（Thomas Cazenave）宣布的200亿欧元非常接近。财政部长勒梅尔方面则拒绝透露任何数字，而是提到了秋季财政法案。

问题在于，正如布鲁塞尔所指出的，如此庞大的计划“可能会对经济增长产生影响”。即：经济部不可能既改善公共财政，同时又支持增长。

“面子”挂不住

“这种推理有点简单化。”经济部回应。“我们注意减少低质量的公共开支，因为并非所有开支都有利于增长，”勒梅尔的一位顾问认为：“减少国家债务也会影响企业和投资者的士气，从而支持经济活动。”

在这样的两难境地下，法国在欧洲国家中的地位似乎将变得复杂。尤其是在接下来的几周里，巴黎还将面临另一个问题。6月18日，欧委会将启动针对法国的超额赤字的诉讼程序。当然，法国不是唯一一个，因为该程序可能会影响到9-11个成员国。但这将不可避免地削弱法国的影响力。

在今年夏天与欧盟委员会谈判之后，经济部必须在9月份提交其多年期公共财政计划，该计划可能为期7年。随后，欧盟国家将对此进行讨论，直至今年年底。