新能源开发面临用地挑战

“新能源在电力系统中发挥的作用越来越大，为‘双碳’目标实现也做出了不可磨灭的贡献。但同时要注意到的是，随着新能源规模化发展，土地制约因素愈发明显。”在日前举办的第二届新能源电力发展论坛上，电力设计规划总院新能源处处长岳功昌表示。

国家可再生能源信息管理中心常务副主任、水电水利规划设计总院副总工程师郭雁珩表示：“我们要特别注意到未来大规模开发新能源发电项目的用地问题。从前，新能源发电装机规模不大，开发空间较大。随着新能源发电装机容量不断提升、土地利用难度提升，用地约束问题开始显现。”

据了解，新能源发电项目，特别是光伏发电项目占地面积大。一般100兆瓦光伏发电项目用地面积约在2000亩以上。近年来，我国新能源建设突飞猛进。截至今年2月底，我国风电光伏发电累计装机规模已经接近11亿千瓦，占全国总发电装机容量的35%，仅次于火电。由于新能源发电装机呈现较为明显的地域特征，随着部分地区可开发空间逐渐缩小，未来新能源装机分布还可能迎来新的变化。

郭雁珩称，新形势下，新能源发展面临开发用地挑战。目前，国家层面出台了一系列政策文件或法律，对项目用地提出了非常严格的要求。因此，未来在大规模开发新能源发电项目时，一定要谨守生态红线，严格遵循土地性质，同时和国家及地方规划做好衔接。

中国华能集团新能源事业部副主任张晓朝提醒，在生态保护力度和难度不断提升的背景下，新能源发电项目开发过程中，生态保护压力和标准也越来越高。此前，也曾出现过因环保意识薄弱，而执行不到位的情况。因此，要持续增强新能源发电项目环保研究工作，以及开发过程中的环保论证工作。

岳功昌进一步表示，在规划集中式风光发电项目时，首先要考虑到资源与场址。后续新能源发电项目将对土地的要求会越来越高，加之生态保护等要求，一定要提前做好规划建设，以及资源与场景的要素保障工作，避免相关问题的产生。

关于业内关心的新能源储能问题，弘正储能副总经理张鹏表示，储能的本质就是调节资源，其价值体现在社会与经济双重层面。不管是储能社会价值还是经济价值的实现，都需要储能具有较强的调节和交互能力。储能本体与能源类型正呈现多元化趋势，需求与场景日益多样化，对系统控制及储能本体适配控制提出了更高要求。因此，储能控制系统需不断升级，利用数字化技术进行赋能。