技术标准对接深化中巴绿色农业投融资合作

中国和巴西在全球农产品生产领域持续保持领先地位，中巴两国深化绿色农业投融资合作具有示范效应。气候债券倡议组织（CBI）2月20日发布的《探寻绿色农业的共同语言——中国与巴西绿色农业投融资标准比较研究》（以下简称“报告”）指出，未来需要支持中巴两国合作制定统一的绿色农业分类标准，促进中巴两国市场之间的绿色资金流动，以便在可持续农业等领域达成共识。

中巴两国在贸易、政策和金融市场有密切合作关系。中国不仅仅是巴西至关重要的农业贸易伙伴，也是自2009年以来巴西农产品的最大进口国。而巴西是中国在拉美地区最重要的投资目的地，过去十年，中国对巴西的投资年均增长率高达30%。去年，中国人民银行与巴西中央银行签署了在巴西建立人民币清算安排的合作备忘录，为两国的绿色和可持续发展注入了新动力。

报告显示，中国的绿色贷款存量规模居全球第一，截至2022年年末，中国绿色信贷规模达到22万亿元人民币。2022年中国已是全球最大的绿色债券市场，发行量达到人民币5752亿元，领先全球。而巴西的绿色金融市场正在快速发展，截至2022年年底，巴西的绿色债券、社会、可持续发展、可持续挂钩、转型债券发行量已达310亿美元，农业是获得绿色债券融资最多的行业。

报告认为，清晰明确的绿色标准可以提高农业部门在绿色发展方面的协调性和可信度，提升资本的流动性，引导资金投放方向。中国强调采用低碳农业技术，如减少化肥使用和提高其使用效率、减少甲烷排放、畜牧粪污管理、优化秸秆利用和提高机械化能效。巴西重视土地恢复、集约化畜牧管理、建立作物—畜牧—森林耕作体系和热带栽培技术，以应对气候变化。相关技术和标准的对接有利于绿色金融和绿色农业领域加深合作和协同。

“‘绿色’并非贸易壁垒，而是推动贸易与投资的新动力。可持续农业正逐步打开中国与巴西之间贸易与投资的大门。近日，蒙牛与中粮国际达成的‘零毁林’大豆订单便是一个很好的例证，展示了中巴两国在净零碳转型供应链方面的趋势。我们坚信，两国在气候领域的合作将为国际社会树立典范，激发全球国际合作的新活力，为全球经济注入强劲动力。”气候债券倡议组织中国农业转型负责人李少欣说。

为深化中巴绿色农业投融资合作，报告提出以下政策建议：

一是促进中国和巴西绿色金融标准协同。这可以为绿色农业实践和投融资活动提供清晰的框架。

二是确定优先发展关键领域。建议确定农业部门共同领域，并加强对相关农业科技创新和研发的支持，这包括农业生产效率、资源有效利用、农业生态系统建设、畜禽粪污处理与应用、作物残留管理、土地修复与保护、能源管理和可持续农业培训等方面。

三是签署双边贸易协定。该类协定应概述支持双方在这一关键领域合作的共同目标和原则。同时，两国可以指定或设立专门负责可持续农业的投资促进机构。这些机构可以为潜在投资者提供一站式服务，给予信息、指导和帮助，同时简化投资流程。

四是引导资本流动。采取激励措施，包括设立中巴绿色农业专项基金、提供贷款和补贴、减免税收等在内的激励措施，可以为绿色农业投资创造更有利的金融环境。金融机构发行的绿色债券、贷款和投资基金应专门针对可持续农业项目。金融机构还应优先考虑基于明确分类标准和定义的绿色贷款和打包模式，并进一步为绿色债券市场带来更多大型交易。这将鼓励越来越多的投资者支持可持续农业的绿色投资战略。

五是降低交易成本。创新金融工具，引入包括公共部门基金如主权贷款和担保，积极创新绿色金融产品与方案，如绿色债券、转型债券、可持续发展挂钩债券等，以及通过发行专项熊猫债，支持中巴可持续价值链的建立，为绿色农业投资创造有利的金融环境。

六是搭建金融机构合作平台。这些平台可以促进投资者在对接项目、识别气候风险评估、共同挖掘低碳农业的投资机遇等方面的合作，降低投资者投研成本，确保投资者对可选择的投融资工具有全面了解和更便捷的获得渠道。

七是加强交流与对话。中巴可以在金砖国家、南南合作等合作机制下建立长期稳定的双边沟通机制。这有利于拓展线下的交流机会，定期交换技术、金融、商业等各方面的信息，加强在企业、政策、投资等多层面的交流和对接。两国可建立交流计划，允许农业专家、研究人员和政策制定者互访，了解最佳实践，分享知识，并促进可持续农业项目的合作。