印加外交战的前世今生

相互驱逐外交官，停发签证，外交表态言语交锋……近日，印度与加拿大之间的外交战不断升级，引发国际舆论关注。近年来与西方世界打得火热的印度，为何与加拿大打起了外交战？

事情的起因是一起刑事谋杀案。今年6月18日，45岁的加拿大籍锡克教教徒哈迪普·辛格·尼贾尔在温哥华郊区一座锡克教寺庙外被枪杀。哈迪普生前一直推进锡克教分离主义，主张锡克族应从印度旁遮普邦独立为“卡利斯坦国”。2020年7月，他被印度列为“恐怖分子”。

加拿大方面认为，印度政府与哈迪普被刺杀一事相关联，要求印方配合调查。印方则予以否认。加拿大广播公司报道称，在对这起谋杀案调查数月后，加拿大政府已掌握了大量情报。报道援引一名不愿透露姓名的加拿大官员的话说，这是基于对驻加印度外交官的监视，以及重要盟友提供的情报。这些通讯信息涉及印度官员和印度驻加外交官，其中一些情报是由“五眼联盟”（美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰五国联盟）成员之一提供的。不过，加拿大驻联合国大使鲍勃·雷21日暗示，加方短时间内可能不会公布证据。

在加拿大本土谋杀一名加拿大公民是史无前例的。这不仅牵涉加拿大的主权与尊严，而且加拿大政府还担心会引发连锁反应，加剧其国内不稳定。加拿大有接近200万印度裔人口，其中有77万名锡克教徒，占加拿大全国人口将近2%。除印度旁遮普邦以外，加拿大的锡克教徒数量最多。

在印度，部分锡克教徒寻求在北部旁遮普邦建立独立国家，甚至采取暴力方式。1984年，印度时任总理英迪拉·甘地动用军队在旁遮普邦打击意图建立独立国家“卡利斯坦”的锡克教武装人员，造成双方大量人员死伤，激化了锡克教徒与印度政府的矛盾。英迪拉·甘地同年10月遭两名锡克教警卫刺杀身亡。印度政府把一些锡克教徒和锡克教组织列为极端分子和恐怖组织。

多年来，加拿大与印度在锡克教徒反印抗议活动这一问题上矛盾不断。2020年，旁遮普邦等多地农民大规模抗议政府推行的农业改革，其中不少人是锡克教徒。特鲁多参加国内印度裔锡克教徒活动时对上述抗议活动表达支持，印方指责加方干涉内政。

印度的安全和情报机构“手伸得很长”可谓名声在外，曾涉嫌在巴基斯坦制造多起暗杀事件。针对印方涉嫌跨国暗杀的新情况，加拿大政府觉得“是可忍，孰不可忍”，不允许类似事件在本国土地上再度上演，因此施压显示决心是必要的。

一是高层呼吁。加拿大总理特鲁多在二十国集团会议期间当面向印度总理莫迪“聊”了这事，表达了加方的关切。此外，特鲁多还在加拿大国会、联合国大会等多个场合发表讲话，一再敦促印方配合调查。特鲁多说，外国政府与“在加拿大领土谋杀加拿大公民”存在任何关联都是对加拿大主权“不可接受的侵犯”，他以“最强烈措辞”敦促印方配合加方“把这件事查个水落石出”。加拿大外长乔利18日说，如果最终证实印度政府关联尼贾尔之死，将是对“加拿大主权和国与国之间交往基本规则的极大侵犯”。

二是驱逐外交官。加拿大政府18日下令驱逐一名印度高级外交官，这名未公布姓名的外交官是印度情报部门驻加拿大官员。

三是拉拢盟友施压。特鲁多已同美国总统拜登、英国首相苏纳克商讨此事。美方表示支持加拿大的调查。拜登和五眼联盟的几名领导人在出席二十国集团会议期间与莫迪总理会晤时，也提及哈迪普遭谋杀事件。

印度方面也针锋相对。9月10日，印度政府发表声明说，锡克教徒在加拿大举行反印抗议活动，宣扬分离主义，煽动针对印度外交官的暴力，破坏外交馆舍，莫迪在峰会间隙向特鲁多表达强烈关切。9月19日，印度外交部又发布声明，称加方指控是“荒谬”“没有事实依据”且“另有动机”，加方此举是“把焦点从受加拿大庇护、继续威胁印度主权和领土完整的恐怖分子和极端主义者”身上转移开。

印方同时以牙还牙，宣布驱逐一名加方高级外交官，并暂停了在加拿大的签证服务。印度外交部还敦促旅加公民保持警惕，特别是留学生。留学加拿大的印度学生正逐年递增，2022年达32万人。根据加拿大国际教育局信息，去年加拿大国际学生群体中有大约40%是印度公民，数量居各国之首。

印加外交战会打到何时？目前尚是高潮，现阶段没有熄火的样子。国际舆论认为，这一争端给加拿大和印度多年来一直紧张的外交关系带来了新的打击。特鲁多的前外交政策顾问、渥太华大学国际事务教授罗兰·帕里斯说：“我预计，在解决这一问题的过程中，两国政府间的正常讨论将变得困难。”

不过，印加关系应该不会走向崩溃。近年来力推“印太战略”的美国不会坐视不管，到了一定烈度，美方当会插手斡旋，将紧张程度维持在一个“合理的区间”。