法国再工业化：令公共财政头疼的问题

【欧洲时报7月5日编译】连年疫情和乌克兰战争令欧洲遭受冲击。经过多年的回迁和社会计划，政府打算加速法国的再工业化。然而，巨额投资可能会与政府预算发生冲突，而政府预算已经受到生态转型的影响。

法国《论坛报》报道，5月中旬，法国政府在公布绿色产业法案时，确认该方案应“不会额外增加预算成本”。在全球气候危机加剧之际，考虑到要动用的资金规模，这个承诺是一个挑战。自入春以来，法国总统一直在推动再工业化。在新近提交给总理博尔内的一份总结报告中，经济学家让·皮萨尼-费里估算，用于应对气候变化的公有及私有投资每年需700亿欧元。到2030年，对公共财政来说，每年成本预计将达到270亿至340亿欧元。债务可能在7年内增至占GDP的9%。

一场补贴大战

为了加强绿色工业、帮助一些产业回迁，法国政府特别推出税收抵免优惠政策。税收优惠预计每年达5亿欧元，旨在促进国内生产。此外，还将根据需求提供补贴。

效仿美国和中国，欧盟和法国也在试图改变策略。然而，执行机制和预算工作似乎巨大。欧元区国家在预算上有严格规定，而再工业化将不得不动用巨额资金来补贴无碳产品在欧洲生产。一些观察人士指出，欧洲采取的措施缺乏明确性，并且存在分散的风险。

融资难题

产业和生态转型的公共融资问题有可能会令人头疼。政府致力于在2027年前减少债务和赤字。今年春天，政府在提交给欧盟委员会的稳定计划中承诺减少“公共支出”。自2022年至2027年间，公共债务在GDP中的占比预计将从111.6%降至108.3%。在预算紧张的背景下，政府表现出反对任何形式的新债务，以避免出现国家破产。有专家建议对高收入群体征收绿色税，来为转型提供资金。经济部长勒梅尔则否决了这项税收（尽管在西班牙以及英国等个别欧洲国家有这项税收）。事实上，再工业化将导致成本增加，而中低阶层没有能力在没有补偿的情况下承担。

在法国，每年对企业的援助金额达数百亿欧元。经济学家也很难对援助金额进行完整而详细的评估，因为它们通常被分散在不同预算文件中。研究人员呼吁提高透明度。“如今，对企业的援助金额约高达2000亿欧元，”普华永道合伙人、前总统奥朗德的工业顾问奥利维尔·鲁安西表示，并指出在地方与国家资源之间存在差距，而自2015年NOTRe法推出以来，地方政府一直是经济问题的主要推手。

在财政税收层面上，法国经济部有意对石化行业的税收优惠政策“动手”，方案似在准备中，具体细节尚不明朗。