塞尔维亚教育改革遇难题

近日，塞尔维亚各地的中学毕业考试纷纷落下帷幕，但随后到来的大学本科招生季，却再次成了塞尔维亚教育界争议的焦点。

《光明日报》报道，目前，塞尔维亚实行的是“八加四”学制体系，即小学八年，中学四年。这十二年的教育在塞属于国家义务教育体系。在学生完成中学学业后，国家组织统一的中学毕业考试。整个中学学习实行学分制，四年共八个学期的平时成绩占据总毕业成绩的百分之四十，中学毕业考试成绩占总毕业成绩的百分之六十。中学毕业考试的科目除了塞尔维亚语言文学之外，还有数学、物理、化学、生物、历史等学科。学生必须单独通过最后的塞语考试，而其他科目则由学生选择，只要最后总分能满足及格线即可。

在学生获得中学毕业证后，报考大学则需参加各个大学的自主招生考试。中学毕业生根据报考的大学与专业方向，参加大学各个学院组织的不同科目考试。比如报考贝尔格莱德大学政治系需要考塞尔维亚语和历史，报考医学系需要考塞尔维亚语和生物、化学三门课程。而各个大学以及学院独立设计，并在不同的时间段举行入学考试。

事实上，巴尔干地区的周边国家中，已经有数个国家纷纷实行国家全日制大学入学统一考试，也就是我们所熟悉的“高考”。斯洛文尼亚早在1995年就开始实行，克罗地亚也于2010年普及全国“高考”。而塞尔维亚作为巴尔干地区大学高等教育历史比较悠久的国家，却一直没有实行全国“高考”。

2022年6月，塞尔维亚教育部宣布，为了与欧洲其他国家的教育体系相接轨，塞尔维亚也将全面实行“高考”。消息一出，立刻在塞教育界掀起轩然大波。大量塞知名大学的学院提出反对，还有大量中学生也反对。所以一年多时间以来，塞尔维亚教育部尚无法具体推进“高考”的实施。

贝尔格莱德大学政治学院教授伊万诺维奇表示，目前由各个大学学院自主举行的招生考试能最好地根据学院的教育水平和教学方向选择学生。有部分中学生则认为，现在的中学毕业考试强调了学生的兴趣方向，在众多的中学课程中，除了母语一定要学好之外，其他学科只统计综合成绩，所以不要求学生每一门课程都要精通。如果实行国家统一“高考”，则会抹杀一部分学生在某些领域的兴趣发展。

不过，也有众多学生和教师支持实行国家统一“高考”。其中很重要的一条原因是“教育公平”。这些教师和学生认为，大学自主招生虽然能体现出学院的个性化教育要求和理念，但是很明显，居住在首都的学生报考贝尔格莱德大学比来自其他城市的学生要简单得多，一方面自主招生不能完全杜绝“熟人关系”，另一方面，由于各个学院自己决定考试时间和科目，因此如果中学生要报考几所不同大学的类似专业，经常出现考试时间重叠的问题，而外地学生在考试时间上面临的困难则更大。所以，只有用统一“高考”的一把尺子来衡量，才能实现更大程度的公平，才能让来自一般家庭的学生也有机会接受更好的高等教育。

另外，还有一些教育界人士认为，国家实行“高考”制度的用意是好的，但是由于中学教育要持续四年时间，教育部必须从中学教育体制开始进行改革。如果今年开始改革，那么必须在2027年之后才能实行“高考”，否则对目前正在就读中学的学生将产生很大的影响。

除了国家公办大学对“高考”进行热烈讨论，还有很多其他教育机构也有不同意见。比如塞还有众多的私立大学已经纷纷表示，就算国家推行高考制度，他们也将继续实施独立的入学考试。而在中学阶段，塞还有一部分学生进入职业技术院校学习，这部分的学生则支持国家举行高考，因为他们认为国家组织的统一考试能更好地打通他们去上本科的路径，而目前有些大学院校是不接受部分职业院校学生去报考的。

根据联合国教科文组织的统计数据，塞尔维亚2021年高等教育普及率已经达到69%，在发展中国家中排名还是不低的。因此，塞尔维亚各界讨论是否实行“高考”，并不是为了控制接受高等教育的人数，更多是对于实现更好的教育公平的考虑，同时也是为了与欧洲其他国家接轨。随着新一年大学招生季的到来，有关教育改革的讨论仍将继续。不过，塞尔维亚教育部负责国际教育合作的伊万娜告诉记者，塞实施全面“高考”是大势所趋，一方面是接轨问题，另一方面是塞目前有越来越多的国际留学生，比如中国留学生。外国留学生来塞学习有利于民间交往，也有利于民族之间加深互相了解。如果塞尔维亚大学要吸引更多的国际留学生，就要参考留学生所来自国家的高考成绩，那塞尔维亚自己就必须先有高考，这样才能实现对学生准入门槛的统一考量。