英国“二孩限制”福利政策遭批：歧视且有害

【欧洲时报6月2日编译】最新研究发现，英国“二孩限制”福利政策未取得应有的成效，反而限制了成员较多大家庭获得福利，也未能提高就业水平，导致数十万家庭陷入贫困。

英国《卫报》报道，英国政府于2017年推出了“二孩限制”福利政策，认为取消三孩后每个孩子每年3000英镑的福利资格可“激励”父母去工作，或工作更长时间来弥补收入损失。

但研究发现，该政策导致成员较多的低收入大家庭陷入了贫困，它不仅没有帮助更多父母找到工作，反而将家庭进一步推向贫困，危害他们的心理健康。

研究报告的合著者、伦敦经济学院社会政策副教授基蒂·斯图尔特指出，“二孩限制”不仅未能促进就业，反而加深了贫困和困境，使父母更难找到工作。

事实上，这项政策推出后不久就被一位学术专家称为“有史以来最糟糕的社会保障政策”。据估计，目前约有150万儿童受到影响，其中100多万在贫困中长大，而过半受影响家庭属于工薪家庭。

研究还称，“二孩限制”未能理解低收入大家庭的父母如何以及为何将照顾孩子的角色置于工作之上，也低估了在照顾孩子的同时去工作存在的成本和复杂性问题，包括寻找方便可负担起的托儿所。由于父母主动选择照顾最小的孩子，很多大家庭陷入了贫困。“（这项政策）说好听点是无效，说难听点就是歧视且有害。”

报告还对该政策的设计提出了严厉批评，认为该政策太依赖理论经济模型，未做到从实际出发，有证据表明，该政策起到的作用很弱或根本不存在。

许多福利受限的父母表示，他们更难找到有薪工作，因为负担不起技能培训费用，也无力为刚刚起步的企业购买设备。该政策造成的经济困难还导致他们的精神健康状况恶化。

研究指出，该政策的一个关键教训是，政策制定者在设计和预测福利改革成效之前，需要先了解福利领取者的实际生活。

另据去年发表的一项研究，“二孩限制”也未起到控制家庭规模的作用。一位大臣曾称赞该政策能提醒低收入家庭“生孩子要花钱”，从而控制生育。然而，自这项政策出台以来，贫困家庭的生育率几乎没有下降，生育三胎或更多孩子的情况仍在继续。

这项政策的设计者是前财政大臣乔治•奥斯本，也是紧缩时期诸多福利改革之一。该政策曾遭到保守党前福利改革大臣大卫·弗洛伊德的猛烈抨击，称其“邪恶且多余”，应该废除。

“我们希望帮助更多父母重返岗位，也鼓励他们考虑我们为帮助低收入家庭而提供的托儿服务。”英国政府的一位发言人称，“政策中也包含旨在保护最弱势群体的豁免和保障措施。”