布林肯开启太平洋岛国之行 美国重返南太平洋岛国为哪般？

21日起，美国国务卿布林肯代替总统拜登，开启对巴布亚新几内亚（以下简称“巴新”）为期2天的访问。一如西方舆论指出的，“抗衡中国在太平洋岛国的影响力，将成为此行的关键。”当天，美国同巴新签署关于防务和海事合作的两项协议。分析认为，太平洋岛国近年来在不少国家的外交版图中分量上升。随着美国“印太战略”推进，南太地区地缘政治博弈可能更趋复杂。但太平洋岛国不愿在大国竞争中选边站队，仍希望开展平衡外交，致力于地区和平稳定。

巴新总理：巴新不会成为“发动战争”的基地

路透社报道，美国与巴布亚新几内亚22日签署了一项防务合作协议。对此，巴布亚新几内亚总理马拉佩接受媒体采访时称，巴新不会被用作“发动战争”的基地，该协议禁止开展“进攻性军事行动”。当天，巴新多所大学的学生举行游行，抗议巴新与美国签署防务合作协议。

美国国务卿布林肯22日称，他当天与巴新方面签署了防务合作协议，该协议将提升这个太平洋岛国的军事能力，并使美国军队更容易与巴新部队一起训练。

报道称，马拉佩在接受媒体采访时表示，该协议不需要得到巴新议会的批准，他还称将于25日公布该协议的全部内容，以供公众监督。

“这不是为了发动战争而在这里建立军事基地。”马拉佩在采访中称，“协议有具体条款规定，这种伙伴关系并不意味著巴新会被用作发起进攻性军事行动的地方”。

马拉佩还称，上述协议将给巴新带来大量基础设施投资，包括机场、港口、道路、通信和电力领域，让公众受益，不过他没有透露具体细节。

据法新社此前报道，上述防务合作协议将允许美国军队进入巴新的机场与港口。布林肯称，美国和巴新军人可以登上彼此的船只，分享技术专长，并共同“更好地进行海洋巡逻”。报道还援引美国国务院的声明称，与巴新的协议将“加强安全合作，进一步增强双边关系，提高巴新国防军的能力，并加强该地区的稳定与安全”。

巴新学生抗议与美国签防务协议

不过，这一防务协议在巴新国内引发担忧。

新西兰广播公司22日报道称，来自巴新各地的大学生从当天早上6时开始举行抗议活动，呼吁政府提高透明度。为了安抚国内民众的情绪，巴新政府此前曾发表声明称，“虽然巴新没有敌人，但做好准备是值得的”，“该协议与地缘政治无关，而是承认本国需要建设国防能力”。声明还称，巴新并不排除与包括中国在内的其他国家合作。

学生们认为，防务合作协议同巴新“广交友、不树敌”的外交政策不符，政府在签署协议之前应让民众了解协议内容并将其提交议会进行讨论。他们还表示，作为一个发展中国家，巴新需要的是经济合作协议，而不是在安全领域签署协议。

中国外交部发言人毛宁22日在例行记者会上回应表示，中方对有关各方同巴新等太平洋岛国开展正常交往和平等互利合作不持异议。我们一贯主张，国际社会应当更多关注和支持岛国的经济发展和民生改善，多做有利于地区和平、发展和稳定的事情。商签任何合作文件，都应该有助于实现这一目标。需要警惕的是以合作之名搞地缘政治博弈。同时我们也认为，任何合作都不应当针对第三方。

美国“重返”南太平洋岛国为哪般？

美国近期加快在南太平洋部署，意欲何为？

香港中通社报道，华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘23日表示，美国为了与中国博弈，利用南太，将安全风险转移至南太国家。两则协议侧重点不同，美国与三国续签《自由联合协定》，意味着可对几国派驻军队、布防，保留军事存在，巩固了美国在南太的落脚点。至于美巴新签订的双边防务合作协议，美国黑箱操作，是要争取南太岛国“领头羊”巴新，将南太几个大国均纳入美国的军事战略中。

过去很长一段时间，美国并不重视南太。但近期美国在附近太平洋岛链地带的部署动作愈来愈大。2月2日，美国在缺席30年后，重新在索罗门群岛开设大使馆。5月9日，美国在汤加首次开设大使馆。此外，美国亦宣布会在瓦努阿图、基里巴斯设立新大使馆。

陈弘指出，冷战后，美国失去对手苏联，便忽视南太地区，关闭使馆，削减援助，使南太淡出美国战略之外。中国则与南太地区进行基于平等的互惠互利合作，得到了南太岛国和人民的欢迎。在当前美中竞争背景下，美国出现莫名严重的战略焦虑，视中国在当地的存在和经济利益为美国推进霸权战略的绊脚石，于是大张旗鼓地排兵布阵，企图利诱、怂恿和胁迫南太国家，令其服务于美国战略。

陈弘续指，在美国的“印太战略”中，南太是一个重要支点。美国也希望透过南太建立起排他式、封闭的“小圈子”，挤压中国的生存空间，打压中国的经济利益，最终排除中国在该区的存在。

有观点认为，今年“四方安全对话”（Quad）焦点放在南太，拜登希望美国影响力重返南太平洋，扭转这些岛屿国家对中国的态度。但美国能否在该区域联合盟友抗衡中国，还是未知数。

南太国家是否有定力和能力，不选边站，坚持独立自主外交？

陈弘分析认为，正如此次拜登不亲自到访，美国用居高临下的工具化态度对待南太岛国，不重视当地民生和经济建设，只提供口惠而不实的承诺，移植西方政治制度和意识形态到当地。而南太国家最关心粮食安全、气候变化、经济发展，美国这种呼之即来、挥之即去的“创可贴式”外交政策，只会引起南太国家反感，而不会走入美国的反华轨道。相信南太国家领导人有足够政治智慧，能够处理好与大国的关系，不会沦为美国推行霸权的牺牲品。