欧盟改革政府支出规则遭埋怨 成员国达成一致并非易事

【欧洲时报4月27日编译】26日，欧盟委员会改革政府开支规则的提案才提出几个小时，就已经遭到了一片抱怨。对德国来说，尽管赢得了欧盟委员会的让步，但提案还是过“软”了。同时，欧盟南部国家政府抱怨却它过于严格。另一些人则认为，布鲁塞尔对柏林的意见听得太多了。

Politico.eu报道，拟议中的欧盟财政框架，即《稳定与增长公约》的改革提案，旨在给欧盟国家更多回旋余地，以确定它们以何种速度将债务降至其GDP的60%以下，并将年度赤字控制在3%以下。

改革提案通过在欧盟委员会和各国政府之间的谈判中“制定具体国家的债务削减路径”来实现这一目标——取代了一项更严格但很少实施的规则，该规则要求所有超额债务国家每年削减5%。欧盟委员会主席冯德莱恩表示：“新规则将有助于以现实、渐进和持续的方式降低高企的公共债务水平。”

但由于担心各国政府在与布鲁塞尔的谈判中达成双边协议，德国和其他一些国家要求制定更严格的普遍规则。

为了缓解担忧，欧盟委员会在最后一刻增加了保障措施：各国的支出不能超过其预期的GDP增长，预算削减不能逆转，债务必须在四年内下降，并且如果国家突破3%的年度赤字门槛，则必须每年削减占GDP0.5%的支出。“我认为这些变化是微小的，从根本上说与改革的初衷一致。”欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼说。

然而，这些调整让其他国家抱怨德国对欧盟委员会的影响，认为它们违背了改革的宗旨。

法国财政部长布鲁诺·勒梅尔将提案描述为“朝着正确方向迈出的一步”，但批评了一些要点，比如削减占GDP0.5%的支出的义务“与改革精神背道而驰”。

柏林方面似乎也对设法获得的让步不满意。德国财长克里斯蒂安·林德纳表示：“德国希望有明确的规则，有数字参考和基准。”

德国政府呼吁每年将债务占GDP的比率降低1%。但欧盟委员会认为，这将需要大幅削减预算，使各国陷入紧缩和衰退的恶性循环，“实际上会弄巧成拙”。

即使是在经济问题上经常站在德国一边的荷兰，也同意欧盟委员会的意见。荷兰财政部长西格丽德·卡格在写给荷兰议会的信中表示，“在所有情况下，对所有国家强制性固定年度最低债务削减似乎与改革目标不太相符”。

虽然林德纳的言论并非完全反映德国政府的观点，但很明显，在约一年后欧洲人对此进行投票之前，要在所有欧盟国家间达成协议将是极其困难的。

“对我来说，重要的是始终让德国参与到这种讨论中来。”真蒂洛尼说，“我比较有信心，我们可以弥合分歧。”