司改法案被踢到宪法法庭 波兰的欧盟资金拨款计划陷入混乱

【欧洲时报2月13日编译】波兰总统安杰伊·杜达将关键的司法改革法案退回到一个高级法院进行裁决，这意味着波兰获得欧盟恢复资金的希望暂时破灭。

Politico.eu报道，该法案是华沙和布鲁塞尔之间达成的“里程碑”的关键部分，否则出于对波兰正在背离欧盟法治原则的担心，欧盟委员会将不会从其恢复基金中发放360亿欧元的赠款和贷款。

但杜达近日表示，他不会签署这项立法法案，而是将其提交给宪法法庭——决定法律是否符合波兰宪法的机构。

杜达在全国讲话中说，他决定“将这项法律提交给预防性控制下的宪法法庭”。也就是说，该法律在法庭裁决其合宪性之前不会生效。

这对民族主义政府来说是一个巨大的打击，在今年秋天议会选举之前，执政的法律与正义党（PiS）将争取第三个任期，他们迫切希望获得欧盟的资金。

杜达虽然与PiS党关系密切，但他已处于总统的第二个任期，不能竞选第三个任期，这使他更独立于该党。这是通常表现得相当沉默的杜达“反叛”的最初迹象之一。

尽管杜达的办公室去年帮助准备了该司法改革法案的初稿，但他对布鲁塞尔和华沙磋商后制定的最终版本感到不满，因为他觉得这损害了他提名的法官的利益。

他说：“政府达成了一项新协议，这是好事，但这项协议引发了严重的宪法争议。”

政府对此几乎没有任何反应，只有发言人皮奥特·穆勒在推特上发了一条干巴巴的评论：“我们将等待宪法法庭的决定。”

人们普遍认为，宪法法庭受到了PiS党的影响，几名法官的任命违反了宪法，这是波兰政府与欧盟委员会之间的许多冲突来源之一。尽管杜达坚持认为法庭可以迅速做出裁决，但这个由16名法官组成的法庭也处于混乱之中，几名法官反对其主席，这将使做出任何决定都变得困难。

在司法改革法案成为法律之前，欧盟委员会不太可能决定释放任何资金；布鲁塞尔方面认为，该法案是恢复波兰司法系统部分独立性的关键。自2015年PiS上台以来，该系统已经进行了深入改革。

这项立法将司法纪律事务从受政府影响的最高法院纪律分庭，转移到最高行政法院。这是波兰的另一个高级法院，但被认为更独立。

由于不遵守欧盟法院暂停有争议的纪律机制的命令，波兰从2021年10月起每天被处以创纪录高的100万欧元罚款。

该法律草案还将结束那些对其他法官任职提出质疑的法官的制裁；由于政府的改革改变了任命方式，许多新法官的法律地位都很可疑。