法媒：在退休改革上让步令法政府难以恢复退休体系平衡

【欧洲时报2月7日编译】甚至在法国国民议会辩论开始之前，为了团结共和党（LR）推动退休改革，政府就向更多法国人开放提前退休的可能性，这令到2030年养老金体系恢复财务平衡的进程进一步复杂化。

法国《回声报》（Les Echos）报道，对于法国政府来说，这一平衡很复杂。在修改法案副本以争取共和党支持其退休改革之后，政府将不得不寻找新的融资来源以在2030年能够恢复退休体系的财务平衡。要知道这一平衡在政府做出最后让步之前就已很难实现。

2月5日，在《星期日周报》（Le Journal du dimanche）上，总理博尔内宣布拓宽“长期从业”机制，允许那些很早开始工作的人提前退休。针对自20至21岁之间就开始工作的这一群体采取这项措施的成本：2030年为6亿欧元。

支出仍将增加

这还没有结束。相关支出在议会辩论过程中还会继续膨胀。6日，共和党议会党团主席奥利维尔·马雷克斯（Olivier Marleix）要求政府为从16至17岁便开始工作的年轻人制定补充规定，缩短养老保险缴纳所需时间（从44年减至43年），以便让让这些人在退休时领取全额养老金。

雇主组织U2P也在朝这个方向努力，而工会CFDT指出此举存在问题，因为从20至21岁间开始工作的那部分人只需缴费43年。据悉，政府准备在这一点上作出必要牺牲。博尔内此前曾提到，到2030年，长期从业退休机制的额外成本将达到10亿欧元。

2030年余额为零

对于政府来说，仍需详细说明打算如何为这一机制提供资金，它希望通过提高企业合同终止税来释放大约2亿欧元。但政府坦承，这还不够。寻找新的融资来源对政府来说更为重要，因为在最后一次向右翼让步之前，它几乎已没有回旋余地。6日，劳工部长奥利维尔·杜索普特(Olivier Dussopt)保证，截至目前，改革有助于“到2030年产生2至3亿欧元的轻微盈余”。然而，根据与法案相关的改革效果报告，这一模式在2030年几乎无法达到平衡。

三分之一的收益用于“配套措施”

需要提醒一下，通过将法定退休年龄从62岁推迟到64岁，以及比预期提前过渡到43年缴费，到2030年应该会释放出177亿欧元，足以弥补未来预计的135亿欧元赤字。然而，在1月份，政府承诺使用改革“收益”的三分之一来资助“配套措施”，例如提高最低养老金。

无论如何，为了让这一模式不会出现赤字，政府计划提高地方公共雇主和医院的分摊金。它还决定上调企业的养老保险缴费，以换取下调社保中专门针对工伤事故和职业病(AT-MP)的缴费。

在向共和党伸出“橄榄枝”之后，为了找到资金弥补缺口，劳工部长6日在《解放报》（Libération）上承诺，“已经宣布的社会措施不会缩水”。因此，政府可以再次利用AT-MP的资源。政府发言人奥利维尔·维朗（Olivier Véran）5日也提到了这一思路，“我们能够将AT-MP资金转移到养老金库，如果有必要，政府也会通过这一渠道投入一些国家资金。”

不太“靠谱”的假设

当人们关注与不同措施相关的成本估算时，基于已经受到批评的假设（包括假定4.5%的失业率）就显得更加“不太靠谱”。例如，政府提议动用3亿欧元上调过去救助合同（TUC）的养老金。在接受参议员们质询时，国家养老保险金库负责人指出，政府指望申请率为10%，这个比例被认为过低。