法国政府提交新移民法案：“人才护照”或使非法移民问题加剧

【欧洲时报2月2日编译】2月1日，法国政府向国民议会提交了新的移民法案，其中包含一项重要措施：使劳动力短缺地区的无证工人正规化。

“人才护照”或使非法移民问题加剧

法国电视台报道，政府在其移民法案中提出需“选择”移民来解决某些行业的短缺问题。内政部长达尔马宁（Gérald Darmanin）和新任劳工部长奥利维尔·杜索普特（Olivier Dussopt）提出可提供“人才护照”，即为在法国工作三年的无证工人保留居留证，前提是他们需从事所谓的“紧张”职业，而且也会将这些人的原国籍纳入考虑范围内。“我们也将为这些人的工作提供便利，”总统多数党议员萨沙·霍利（Sacha Houlié）说。

但是，此项法案的实行存在很多阻碍。首先，根据国籍进行选择可能会造成宪法问题。国民议会提出了另一个论点：需建立新的制度来加强非法移民管理。但法国政府和右翼并不想谈论配额，移民政治学家帕特里克·威尔（Patrick Weil）认为，这可能适得其反。在2月1日提交给国民议会的草案中，无证工人正规化将涉及40000人，他们都已经在这个国家的领土上。

法国70%的职业存在招聘困难现象

移民法案的主要措施之一是创建“短期职业”居留许可，目的是为招聘困难的行业补充劳动力。根据法国Pôle emploi和公共行政研究部(Dares)在2022年的一项研究，法国70%的职业都存在招聘困难现象，其中主要涉及建筑、工业、信息技术、电信甚至医疗保健等行业，像护士或药剂师职位甚至无人问津，而法国招聘情况较好的行业则为服务业、餐饮业和酒店业。

这些招聘率低的岗位有着各自的原因，他们或因是卫生行业，对求职者吸引力不够，或因工资太低，工作条件恶劣。在工业界，问题出在培训上；在建筑业，主要问题是这个部门招聘的人员很多，尤其是比应聘者多得多。

这些紧缺职业都用外来工吗？不是全部。根据Dares的另一项研究，2017年的数据显示，“外来”工人往往从事低技能或非技能工作，因为他们更能接受困难的工作条件。例如，他们更能接受出差或者远距离工作。在法企中，大约三分之二雇员是移民工作者，而法国工人只占不到一半数额。然而，外国籍雇员很少出现在医疗保健或计算机行业中。

具体来说，在法国，大约有38%的家政工人是外国人，近三分之一保安、非熟练的建筑工人和四分之一的厨师是外国籍雇员。

外国工人最多的地区是哪里？

总共有超过250万外国人在法国工作，其中一半在法兰西岛，这是移民比例最高的地区。如果在全国范围内来看，平均38%的家政工人是外国人，那么在法兰西岛，这一比例将上升至61%。在建筑方面，法兰西岛的外籍工人人数是全国平均水平的三倍。