欧盟达成对俄罗斯石油禁令的四重影响

当地时间5月30日深夜，欧盟成员国就对俄罗斯的第六轮制裁方案达成一致，其中包括最受争议的对俄石油禁运令。欧盟对俄罗斯的新一轮制裁计划逐步削减75%的俄罗斯石油进口，至2022年底削减至90%。但是考虑到欧盟成员国内部的差异性，尤其是匈牙利对于俄罗斯石油的依赖，此轮制裁措施，赋予匈牙利“完全豁免权”。欧盟针对俄罗斯的新一轮制裁，对国际能源市场未来结构，俄罗斯与欧洲国家关系，以及发展中国家的社会稳定，将带来冲击和影响。

首先，俄罗斯能源出口格局将发生较大变化。2022年2月俄罗斯与乌克兰冲突爆发后，欧盟针对俄罗斯出台了一系列制裁措施，几乎都围绕着俄罗斯的能源出口和金融机构展开，旨在封锁俄罗斯对欧洲的能源出口，减少欧洲国家对于俄罗斯的能源依赖，进而打击俄罗斯经济。由于战争影响，俄罗斯需要通过能源出口，获得能源收益。2021年俄罗斯出口欧洲国家的石油，在俄罗斯出口石油总量中的占比超过40%。随着欧洲国家对俄罗斯石油的封锁，俄罗斯必然寻求其他市场，尤其是亚洲市场，来实现石油出口收益。在过去几个月里，印度已经从俄罗斯采购了大批石油，俄罗斯也增加了对中国的石油出口。未来，俄罗斯将更加重视中国、印度、韩国和日本等亚洲市场，亚洲国家在俄罗斯能源出口体系中的地位将更加重要。

其次，欧洲能源进口格局将发生较大变化。欧盟削减来自于俄罗斯的石油进口，必然要寻求其他国家和地区的石油。2018年之后，美国凭借页岩油技术，成为了世界第一大石油出产国。尽管美国希望能够加大对欧洲市场的石油供给，但是由于美国石油价格成本较高，因此欧洲国家还希望更多引进中东国家的石油来填补俄罗斯石油的市场份额。因此在未来，欧洲与美国和中东地区的能源关系想必将更加紧密，新的能源合作机制也将不断建立。

第三，俄罗斯与西方国家关系面临新的“脱钩”风险。冷战结束以来，能源合作是西方国家与俄罗斯关系的重要基石。在2008年俄罗斯与格鲁吉亚冲突，以及俄罗斯与乌克兰多次政治危机中，俄罗斯都未切断对欧洲国家的能源供给，也并未趁机抬升石油和天然气的出口价格。随着欧盟主动颁布对俄罗斯的石油“禁令”，俄罗斯与欧盟国家的经济关系进一步削弱，作为俄罗斯与美国关系重要“桥梁”的欧盟，恐怕也难以在未来继续发挥俄罗斯与西方关系“中间人”的作用。

最后，欧盟对俄罗斯制裁将推高全球能源价格，进一步推高一些发展中国家的社会风险和冲突风险。欧盟对俄罗斯的制裁，进一步推高了国际能源价格。国际能源价格攀升，必然带动国际消费品价格的攀升。考虑到俄罗斯和乌克兰冲突，以及全球已经和极端天气等多个复杂因素叠加的影响，国际贸易和大宗商品的价格可能进一步攀升。对于西方国家来说，通过西方主导的贸易体系，可以转嫁价格升高的社会风险。但是对于一些发展中国家，国际大宗商品价格上涨，必然带来生活成本压力增大，进而带动政治风险和地区冲突风险增加。

欧盟对俄罗斯的石油“禁令”，意味着俄罗斯和欧盟国家关系进一步僵冷；单纯的制裁措施，只能进一步加深政治对立，并不利于冲突早日结束。