第三次访欧 英媒解读拜登欧洲行面临的“五道坎”

拜登开启了担任美国总统以来的第三次欧洲之行，参加北约领导人会议和七国集团（G7）峰会，而他上次访欧还是去年秋季参加在罗马举行的20国集团峰会以及在格拉斯哥举行的气候变化峰会。鉴于此时正值俄乌冲突持续之际，各界对拜登此行的目的猜测纷纭。

英国广播公司（BBC）报道，自2月24日俄罗斯对乌克兰开展“特别军事行动”至今已满一个月，但仍看不到尽头，与此同时，美欧联盟的前景也不甚明朗。拜登未来几天的欧洲之行，可能面临一些挑战。

北约的团结并非易事

自俄罗斯对乌克兰开展军事行动以来，美国采取了特殊的应对方式，比如只与盟国采取一致行动。但有时，这意味着行动推迟，直到其他北约成员国准备好同时采取行动。不过，他们提出的制裁和军事援助形式依然各不相同。

显而易见，这个30国联盟存在着不同的利益，团结并非易事。不过，俄罗斯早期的军事行动给这个阵营创造了一种紧迫感，从而消除了一些阻碍达成共识的传统障碍。随着冲突的延续，对经济的影响也变得更加明显，北约内部的不团结也可能逐渐暴露出来。

分析认为，拜登此行的主要目的是让外界看到他与美国的盟友正并肩站在一起，无论是字面含义上还是深层含义上，同时表明北约的统一意志并非一时兴起，而将成为应对俄罗斯扩张主义政策的新常态。

难民危机不能不谈

在比利时会见欧盟领导人后，拜登将前往波兰，与波兰总统杜达（Andrzej Duda）举行双边会谈。鉴于波兰位于北约东侧的特殊地理位置，这个前苏联卫星国在过去几个月里得到了美国的特别关注。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）和副总统哈里斯（Kamala Harris）都已访问过波兰。

有预测称，不出意外，对乌克兰的军事援助，以及加强北约在波兰领土上的存在，势必成为此次美波领导人会谈的重要议题。不过，有美国官员透露，此次会谈的首要议题将是处理自俄乌冲突爆发以来涌向乌克兰——波兰边境的难民潮。

安置数百万难民，已给波兰带来了巨大的财政和后勤负担，如果处置不当，很可能引发更严重的社会动荡和经济波动。

不过，考虑到波兰在俄乌问题上的地缘政治重要性，分析认为，确保波兰仍是可靠的北约成员国，也许会成为此次拜登波兰行的一项紧迫关切。

商讨军事解决方案

过去几个月里，美国及其盟友已向乌克兰军队提供了大量军事援助。然而，最近乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）在对欧洲和北美议会的讲话中表示，迄今为止的援助还远远不够，他要求提供更先进的防空系统，以及能够在乌克兰上空封锁俄罗斯战机的战斗机。

虽然美国承诺提供更先进的远程防空系统，但如何兑现这个承诺是一项棘手问题。从美国和波兰围绕向乌克兰提供波兰所拥有的苏联时代战机的提议（现已搁置）产生的摩擦可以看出，他们都担心这种支援会令俄罗斯立即对北约做出回应。

美国目前正与北约成员国斯洛伐克和土耳其讨论将他们的防空系统转移至乌克兰的问题，但实现这一操作需要运用比在波兰更灵活的手段。如果拜登在访欧期间能做到这一点，这将是一个重大成功。

敲定对俄新制裁

美国及其盟友曾承诺，如果俄罗斯出兵乌克兰，他们将对俄罗斯实施前所未有的、可削弱其整体实力的经济制裁。他们的确也这样做了，在接二连三的制裁下，俄罗斯的经济、股市和货币都受到重创。这些制裁包括贸易限制、金融孤立、能源出口限制，以及针对俄罗斯政界和商界领袖的针对性制裁。

尽管这些制裁可能很严厉，但并没有阻止俄罗斯继续开展军事行动。西方盟友坚称，当前的制裁给俄罗斯带来的痛苦将随着时间推移而加剧，但美欧领导人面临的压力越来越大，要求他们找到制裁俄罗斯新方法的呼声也越来越高。拜登此次欧洲之行，可能就可行的新制裁进行研究，比如对寡头和政客的新制裁，以及进一步限制俄罗斯能源出口和技术进口等。

不过分析认为，这些措施似乎都不太可能对俄罗斯经济产生新的重大影响。

中国话题必不可少

此次拜登的欧洲之行，围绕中国的话题料必不可少。上周，美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在罗马会见了中国中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪。随后，中美领导人又进行了近两个小时的电话交谈。

然而，分析认为，在中国问题上，美国不会独自行动。美国和欧洲需要做出协调一致的努力，说服中国与俄罗斯保持距离，如果可能的话，更大声地谴责俄罗斯的行为。不过，中国最近支持俄罗斯参加即将召开的20国集团（G20）经济峰会，表明这项任务并不容易。

值得一提的是，拜登曾在多次讲话中谈到，目前将中国和俄罗斯推入同一个“敌对阵营”是一个冒险之举。