参议院委员会：政府施政过于依赖顾问公司

法新社报道，参议院调查委员会经过约4个月的工作，于3月17日发布调查报告，指出本届政府太多求助私营顾问公司，不仅花费了大量公共资金（2021年账面开销近9亿欧元），而且让它们介入到了马克龙5年总统任期的大多数重大改革和新冠疫情的管理中，让它们在政府作出重大决定时起了太大作用。

每个顾问一天收费1500欧元

报告批评说，“求助顾问公司现在成了（政府的）本能反应”。求助私人顾问公司一方面是弥补政府内部资源不足，让它们承担“复杂任务”；另一方面是交付它们执行“管理工作”。

顾问公司的要价非常高，政府各部资料显示，2018-2020年期间平均一个顾问工作一天的报酬是1528欧元（含税）。而且马克龙5年任期内政府顾问费逐年上涨，且涨幅明显。2018年全年政府各部顾问费只有3.791亿欧元，2021年达到8.936亿欧元。

今年2月中旬，卡斯泰总理出台了一个通函，要求限制顾问费。但是参议院报告称，这个通函没有任何强制性，目标也只是将今年顾问费相比去年减少15%。

不过，参议院报告也承认，相比英国政府和德国政府，法国政府的顾问费仍然较低。此外，报告指出，求助顾问公司的做法并不始于这届政府，当年萨科奇总统任期内全面审视公共政策时大量使用顾问公司。

起了太大的决策作用

参议院报告警告说，私人顾问公司参与了本届政府的大多数重大改革，它们在政府作出重大决定时所起的作用相比从前加大了。麦肯锡（McKinsey）公司的例子非常明显，它参与了个人化房补（APL）计算方式改革，收费为388万欧元；它还参与了新冠疫苗接种工作，收费1233万欧元。参议院报告特别提到，“调查委员会审查的材料显示，麦肯锡广泛参与疫苗接种工作中，持续了将近一年的时间”。

其他顾问公司也参与了政府的多项重要工作，比如凯捷（Capgemini）参与发展公共行动成果指数的制定，收取312万欧元；Sémaphores公司负责给各省做好选举宣传部署的安全工作，收费29万欧元。

报告还指出，政府使用的顾问公司非常集中，其中“20个顾问公司担负了55%政府各部的顾问工作”；在新冠疫情危机期间，3个顾问公司（麦肯锡、Citwell和埃森哲）获得了四分之三的政府顾问费。

在调查委员会调查期间，顾问公司都否认自己扮演了政治角色，起到了公共政策决定者的作用，但参与调查的参议员们对此持怀疑态度。报告称，顾问公司总是优先强调自己提议的各种可能性，从而强化它们在公共决定中所起的作用。

太过“依赖”顾问公司

报告对政府太过“依赖”顾问公司表示担忧，提议政府更多地把顾问工作移交行政部门去做。

参议院报告总共提出了19条建议，包括政府公布顾问费清单和使用的顾问公司清单、对顾问费超过15万欧元的顾问服务做审查、顾问公司完成任务后须销毁政府提供的所有信息材料。

报告还要求给予“公共生活透明性最高委员会”更多责权，使它能检查顾问公司是否遵守职业道德。

报告总结说：“新冠疫情危机暴露了顾问公司大量介入公共政治工作，但这还只是冰山的一角。”