欧洲如何减少对俄罗斯天然气的过度依赖?法媒出招……
欧盟成员国试图通过让天然气供应多元化、开发可再生能源并控制能源消费,来减少天然气进口。
法国《世界报》(Le Monde)报道,需要取暖的冬季才刚刚结束,一个关键问题随即摆在面前。如何在很短的时间内减少欧盟对俄罗斯天然气供应的过度依赖?换句话说:在欧洲,如果没有2021年消耗的约40%的天然气、进口量达45%的天然气,应该怎么办?当然,因国家不同,进口所需比例也有差异,法国所需相对较少(2020年天然气进口量只有17%),而德国需求较大(超过50%)。不过,欧盟还要面临另外一个重要问题,那就是俄罗斯还向其供应石油和煤炭。
自2月24日俄罗斯出兵乌克兰以来,对莫斯科最有效的制裁措施将是停止进口其碳氢化合物,这是俄罗斯总统普京的主要外汇来源。然而,迄今为止,一些欧盟成员国拒绝这样做,因为该措施也将会使他们自己置于险境。
“鉴于俄罗斯将其天然气资源用作经济和政治武器,欧洲必须迅速采取行动,”隶属于经济合作与发展组织(Organisation de coopération et de développementéconomiques)的国际能源署(Agence internationale de l’énergie)执行署长法提赫·比罗尔(Fatih Birol)表示。3月3日,国际能源署建议,在不影响市场自由化的情况下,采取措施削减俄罗斯交付量逾1/3。2021年,通过管道输送的天然气达1400亿立方米,经船舶输送的液化天然气(LNG)达150亿立方米。
供应商多样化
根据比罗尔的说法,明年冬天,欧洲制裁或出现俄罗斯封锁都会导致“俄罗斯天然气供应存在相当大的不确定性”。2月22日,即乌克兰战争爆发前两天,德国政府已经冻结了北溪2号天然气管道投入运营的许可。根据彭博社援引俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克(Alexander Novak)于3月7日发表的电视讲话,作为报复措施,俄罗斯现在威胁要停止北溪1号管道供气。
从一开始,国际能源署就建议不要与俄罗斯续签任何长期合同,即2022年到期的150亿立方米供气合同。欧盟可以选择其他供应商来替代俄罗斯的300亿立方米供气量。例如,一部分(100亿立方米)从挪威或阿塞拜疆通过天然气管道供应,另外200亿立方米以液化天然气的形式通过海运从美国和卡塔尔进口。
管道运输将天然气贸易限制在区域市场,然而,海运将其市场推向全球化,在欧洲和亚洲需求之间竞争的背景下,必然会导致燃气价格升高。
当然,在运输链上游仍然需要有足够的基础设施来对天然气进行液化。在运输链末端,法国有四个液化天然气接收站对其进行再气化。相反,德国目前没有类似设施,不过,3月5日,德国已经宣布未来将在该国北部的易北河(Elbe)河口建设首个液化气再气化设施。
确保库存
一旦天然气运抵目的地,可以储存在地下。国际能源署建议每年10月1日之前至少填满90%的存储容量,以备应对冬天需求。2021年同期,法国已经达到了这一水平。事实上,国家法规要求供应商承担与存储容量相关成本的投资。与此同时,欧洲存储平均水平已经下降至75%。包括西班牙在内的几个国家现在提出共同购买战略储备的建议。
推广可再生能源
由于缺少天然气发电,增加煤炭发电的风险就会依然存在,这种能源对气候来说危害更大。然而,欧盟目标是通过逐步放弃化石燃料(石油、天然气、煤炭),同时,大规模推广可再生能源(风能、太阳能、生物能源以及水力发电),最终在2050年实现碳中和。因此,欧盟需要尽可能通过推广可再生能源,生产更多电力,以便节省130亿立方米的天然气。然而,现实情况并不容乐观。国际能源署建议推迟关闭计划在2022年之前关闭的德国最后三个核反应堆以及比利时的一个核反应堆。在地缘政治背景下,比利时首相亚历山大·德克罗(Alexander De Croo)承认有必要“重新评估”国家能源战略。
节约能耗
摆脱俄罗斯天然气还需要减少需求,因此需要倡导“减少能源浪费”。不过,这一思路并未引起足够的重视和讨论。根据国际能源署的数据,将建筑物的供暖温度降低1°C将减少燃气需求约100亿立方米。出于能源效率的考量,更好的住房隔温效果也将节省20亿立方米燃气。因此,需要供需双方共同努力。自2021年夏季以来,欧洲天然气价格已经出现大幅上涨,首先是因为新冠疫情危机后经济复苏带动需求。如今,乌克兰战争加剧紧张局势。