越南包容性增长面临人力资源未能满足高效工作需求等突出问题

据越南《经济研究杂志》第9期报道，经过35年革新开放，越南经济社会发展取得较大成就，2020年国内生产总值（GDP）为2712亿美元，成为东盟第四大经济体，人均GDP达2785.7美元，居东盟第六位。越共八大以来，越南强调经济发展要与社会公平紧密结合。越共十三大进一步强调要将人的因素和人的安全置于一切活动的中心。实现包容性增长成为越南经济发展的主要路径。但越南经济包容性增长面临一些突出问题。

一是各地区各群体扶贫减困进度不均衡。大部分贫困人口生活在农村。2020年，越南农村贫困人口比例为5.6%，接近城市贫困人口比例（3.2%）的2倍，主要原因是城乡受教育机会不平等。农村人口受教育程度低，难以享受到经济增长的红利。二是收入不平等进一步加剧。城市人口受过培训，素质普遍高于农村，工作选择面较广，收入相对较高。而随着工业化城镇化推进，许多农村人口失去了赖以谋生的土地，只能从事收入较低的工作。社会贫富差距不断扩大。2002年，越南最富有人群的收入是最贫困人群的8倍，到2018年这一比例扩大到10倍。三是人力资源未能满足高效工作的需求。2019年，越南有超过1800万人从事非正式工作，占全国非农劳动人口的57.2%，占有全社会四分之三的就业机会。尽管占有大部分就业机会，但97.9%的非正式劳动力并未购买社会保险，仅有0.2%的人买了强制性社保，余下1.9%的人自愿买了社保。目前，非正式劳动力平均月薪为440万越盾（约合192美元），正式劳动力平均月薪为670万越盾（约合292美元），两者差距较明显。60%的非正式劳动力在农村的传统手工业作坊、私营小工厂工作。非正式劳动力素质普遍较低，仅14.8%的人受过培训。非正式劳动人口很难满足要求越来越高的工作需求。