专家谈俄公私合营养老市场前景

俄Vademec网站12月1日报道，俄“非国有资金在长期护理体系中的作用”论坛认为，在人口老龄化背景下，俄国家养老机构难以覆盖需求人口，养老市场商业投资低迷，亟需创新公私合营机制，扩大非国有机构在养老体系中的作用。

一、养老体系亟需补课。尽管俄已建立社会服务登记制度，约150万长者接受了国家养老照护，110万长者从亲友或商业机构获得照料，但俄高等经济学院教授利沃维奇指出，需要获得照护的长者人数约为720万且缺口将不断增加。目前俄住院护理型床位28万张，远低于发达国家水平。

二、商业投资动力不足。今年俄政府预算用于养老事业的支出为3200亿卢布（约合45亿美元），家庭护理的成本约为1.3万亿卢布（约合180亿美元），养老市场投资空间广阔且能吸纳劳动力，意义重大。但由于俄养老市场透明度低、私人养老院注册登记存在灰色地带且舆论经常报道养老院丑闻，导致该领域投资低迷。

三、公私合营有助打开局面。俄劳动部社会保障和社会服务司司长瓦斯科希望与非国有机构共同探讨如何更好地提供养老服务。目前俄已在巴什科尔托斯坦共和国和彼尔姆边疆区等地试点自助建设公私合营养老机构，并探索统一护理服务标准、提升辖区警察队伍养老监督执法权。专家认为养老投资契合ESG（环境、社会和公司治理）投资主题，建议政府给予非国有机构更多空间，政府专注监管并为非国有养老机构提供非歧视的预算投入和降税等成本补贴，未来养老产业发展可期。