欧洲智库发布报告称多数欧洲民众认为美中冷战正在进行

   近日，欧洲对外关系委员会（European Council on Foreign Relations，以下简称ECFR ）官网发布一篇名为《欧洲人如何看待美中冷战》的调查报告。报告指出，大多数欧洲公民认为，美国与其主要地缘政治对手中国和俄罗斯之间的冷战正在进行中，欧盟机构比欧洲各国政府更有可能与中国和俄罗斯进行冷战。欧洲公民对此的态度不一，部分受访者乐观地认为，将这种大国竞争外包给布鲁塞尔是真正的欧盟外交政策的到来。而悲观的受访者认为，布鲁塞尔和成员国及公民之间出现了差距。而鉴于这种风险，政策制定者应该找到一种不同的、意识形态较少的框架来为强大的跨大西洋联盟赢得公众支持。

   据悉，ECFR 今年 5 月和 6 月在 12 个欧盟成员国进行的一项民意调查显示，大多数欧洲人的观点是冷战又回来了。他们将美国和中国之间日益激烈的竞争视为新的地缘政治现实。但这种新的对抗有一个转折点：大多数欧洲人并不认为他们自己的国家是新冷战的一部分。 调查结果显示，尽管欧洲人感觉与美国的关系比与中国的关系更亲近，但他们并不认为华盛顿和北京之间日益激烈的竞争是他们想要的但令人惊讶的是，在本次调查中，多数欧洲人认为欧盟正在与中国进行冷战，欧盟机构已经成为欧洲最大的鹰派。并且布鲁塞尔和华盛顿将打一场新的冷战，而不是巴黎和柏林，或者华沙、罗马和马德里等欧洲国家。

   ECFR的调查显示，近三分之二（63%）的欧盟公民认为中美之间正在发展新的冷战。只有 15% 的人不同意。59% 的欧洲人认为华盛顿和莫斯科之间正在酝酿一场新的冷战，只有 16% 的人不同意。但当谈到自己的国家时，只有 15% 的人表示他们肯定或可能与中国处于冷战状态，而 59% 的人认为他们的国家仍未卷入其中。25% 的人认为他们的国家肯定或可能与俄罗斯处于冷战状态，但 46% 的人不同意。其余的人不确定是否正在发生冷战。不同成员国之间存在细微差别，但有一个共识，即在每个接受调查的国家中，更多的人否认他们的国家和中国之间正在发生新的冷战，而不是同意它可能正在发生。瑞典人在这个问题上分歧最大。波兰和法国是唯一赞同他们的国家与俄罗斯卷入冷战的人数多于反对的国家。令人吃惊的是，当谈到与俄罗斯或中国的对抗时，欧洲人倾向于将布鲁塞尔而不是他们自己的国家视为新冷战的一部分——因此有可能将其视为美国在这场冷战中的盟友。

   外交政策分析人士认为，欧盟的共同外交政策薄弱，因为欧盟成员国对外在威胁的看法大相径庭。比如波兰人和波罗的海国家公民认为欧盟对俄罗斯过于软弱，而保加利亚人、斯洛伐克人和意大利人认为欧盟过于强硬，不承认俄罗斯或中国是威胁。然而，ECFR 的调查挑战了有关布鲁塞尔作用的看法。各国政府关于欧盟对中国或俄罗斯的政策仍然存在分歧，但在每个接受调查的欧盟成员国（波兰除外）的人眼中，布鲁塞尔似乎被理解为与中国和俄罗斯打交道的外交政策鹰派。

   该民意调查还显示，欧洲民众对北京的怀疑越来越多，对莫斯科意图的负面看法没有改变，但在对美国的态度上收获了“拜登红利”。冷战框架可能会使欧洲政客排斥更多的选民，而不是吸引选民，决策者需要以新的方式为强大的大西洋联盟提供理由。与第一次冷战时期不同，欧洲人没有看到欧洲邻国面临直接的生存威胁，也没有看到自由世界内意识形态的凝聚力。政客们不能再依靠与俄罗斯和中国的紧张关系来让选民相信强大的大西洋联盟的价值。相反，他们需要将他们的论点建立在欧洲利益的基础上。要做到这一点，他们将需要少关注意识形态分歧和结盟的必要性，而要专注于展示重新平衡的联盟如何在危险的世界中赋予欧洲公民权力并恢复其主权。

   总部坐落在伦敦的欧洲对外关系委员会成立于2007年10月，是独立的非官方组织、第一个泛欧洲性的智库，与欧盟及其所属机构没有直接隶属关系。其宗旨是对以欧洲价值观为基础的欧洲外交政策的连贯有效发展进行研究，同时促进泛欧洲性的讨论。其主张的欧盟对华“对等接触”政策被欧盟采纳，深刻影响了欧洲对华舆论。（黄卓卓编译）