新冠疫情下在韩外国劳动者生存状况调查

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新冠疫情导致韩国经济衰退，企业停工破产，就业人口减少。由于韩国出入境政策限制，有近3万名已经办完签证的外籍劳务人员难以入境，大量期满劳务人员和非法滞留者不能顺利出境。疫情之下，在韩外国劳动者生存状况如何？

在韩外国劳动者人数及构成情况

2020年12月21日，韩国统计厅和法务部公布了《2020年移民滞留状况与就业调查结果》。该报告显示，截至2020年5月，在韩国常住的外国人总数为133.2万人，较2019年增加9000人，增长0.7%。常住外国人是指在韩居留90天以上、年龄在15岁以上的非韩国籍人员。在13 3.2万名常住的外国人中，有外国劳动者91.8万人。其中，外国就业者84.8万人，比2019年减少1.5万人，雇佣率为63.7%；外国失业者为7万人，比2019年增加 1.9万人，失业率为7 .6%。外国失业人数创 2012年有统计数字以来的最高纪录。其他为非经济活动人口，有41.4万人，比2019年增加0.5万人。

一、在韩常住外国人的来源国家

在韩常住的133.2万外国人中，120.1万人来自亚洲各国，占9 0.2%，比2019年减少了7000人；13.1万人来自亚洲之外的国家，比2019年增加1.6万人。韩国移民多元化趋势增强。

在亚洲各国中，在韩朝鲜族（主要来自中国）人数为4 9.1万人，比2 019年减少1 .6万人，同比减少 3.2%；在韩中国人（非朝鲜族）为 12.8万人，比2019年减少8000人，同比减少5.9%；在韩越南人为17.2万人，比2019年增加4000人，同比增加2.4%；其他亚洲国家增加了1.1.万人，增加了2.8%。

总体来看，在韩中国人（含朝鲜族）虽然占在韩常住外国人总数的46.5%，但由于新冠疫情影响，比2019年减少了2.4万人。相反，越南等其他亚洲国家和非亚洲国家的人数却在不同程度地增加。

二、在韩外国就业者的行业分布

从84.8万名外国就业者的行业分布来看，从事矿业和制造业的外国劳动者占45 .9%，比2019年提高了0.4%。其次是从事批发零售、餐饮、住宿业的外国劳动者占19.5%，比2019年提高了0.6%。受疫情影响，从事建筑业的外国劳动者占10.9%，比2019年下降了1.4%。2020年外国就业者主要集中在制造业、服务业和农林渔业，聚集度有所提高。受非法滞留者出境政策影响，建筑业减员最多，占比有所下降。

三、在韩外国就业者的签证类别

在84.8万在韩外国就业者中，持一般就业签证（ E-9）的人数最多，有 25.1万人，占近 30%，但仍比2019年减少了1万人。由于饭店及住宿业受疫情影响最大，访问就业制（H -2）人数大幅度下滑，只有1 1.7万人，比2 019年减少了4 .1万人，减幅为2 5.9%。相对而言，专门技术人力和留学生在韩就业人数明显增加。其中留学生就业人数比上年增加了5000人，增幅为18.3%。

2020年在韩就业的外国人中，男性数量多于女性，男性比女性多 2/3。在一般就业签证（ E-9）中，男性比例占92%；在留学生就业者中，男女比例基本持平；在结婚（F-6）就业者中，女性占比高于男性，达到71%。

2020年4月后，由于韩国出入境限制，有3万名持一般就业签证（E -9）人员无法正常入境，全年入境人数仅有3706人。为保证韩国企业用工需求，韩国法务部被迫对18500名工作期满的劳务人员，延长50天滞留期限。

四、在韩外国就业者的年龄结构

从8 4.8万名外国就业者的年龄构成看，外国就业者主要是3 9岁以下的年轻人，就业人数为4 9.5万人，占58.5%，比2019年减少了8000人；40-59岁的中年人为28.6万人，占33.8%，比2019年减少了1.5万人；60岁以上的老年人有6.6万人，占7.8%，比2019年增加了6000人。老年化趋势增强。

外国就业者主要以年轻人为主，体现了韩国雇主的意愿和政府的要求。因为雇佣许可制（E-9）引进外国劳务的年龄限制在18-39岁。这种年龄结构正好和韩国国内就业人口的老龄化形成互补。

五、在韩常住外国人居住地区分布

调查表明，在韩常住的1 33.2万外国人中，有8 4.6万人居住在首都经济圈，占外国人总数的6 3.5%，较2019年增加1万人。居住在非首都经济圈的有48.5万人，占外国人总数的36.5%，较2019年减少1000人。可见，常住外国人与韩国国内人口分布相似，主要聚集在经济发达和生活便利的中心城市和地区。

从韩国各地市的分布看，居住在京畿道地区的外国人最多，有4 6.5万人，占3 4.9%；其次是首尔特别市，有3 0.4万人，占2 2.8%；再次是大田市、忠清南道、忠清北道和世宗市，有1 4.2万人，占1 0.6%；然后是釜山、蔚山和庆尚南道，有10.6万人，占10.2%。这些地区经济相对发达，工业集中区较多，服务业发达，利于外国人就业和生活。外国人居住最少的地区是江原道和济州道，由于地处偏远，只有3.8万外国人。

六、在韩外国人中的非法滞留者

据韩国法务部统计，截至2020年5月，在韩非法滞留的外国人总数为396654人，同比增长10%，非法滞留者占在韩国外国人总数中的18.5%，创下历史新高。平均每5名外国人中就有1人非法停留。

在非法滞留者中，有75%为免签入境90天的人员，他们因买不到回国机票而沦为非法滞留者。其余10万人为海外朝鲜族同胞和持有外国人登陆证的长期滞留者。

韩国法务部表示，疫情导致的航线停飞，持短期签证者无法出境，持一般就业签证（ E-9）者超期滞留，不得不延长签证期限。不少国家以防疫为由拒绝本国公民入境。长此下去，预计非法滞留人员还将继续增加。

外国就业者的工资收入状况

调查结果显示，2020年5月，在韩国的外国就业者中，以工资为收入的就业者有80.37万人。其中，月工资不足2 00万韩币的有2 6.1万人，占3 2.6％，占比较2 019年增加了0 .24%；月工资在2 00万-300万韩元之间的有4 1.08万人，占5 1.1％，占比较2 019年降低了0 .24%；月工资在3 00万韩元以上的外国就业者有1 3.17万人占16.4%，占比较2019年仅提高了0.1%。

2020年，在韩外国就业者中，月工资不足200万韩元的低收入者占比在增加，而月工资在200万-300万韩元的高收入者占比在降低，这意味着受新冠肺炎疫情的影响，在韩外国就业者的总体工资水平在下降。事实上，在韩外国就业者的平均工资要比韩国人低 1/3。韩国统计厅发布的数据表明， 2019年韩国人平均月工资为313.8万韩元，而2019年外国劳动者的月均纳税工资仅为215.8万韩元，两者相差31.2%。

国际劳工组织2020年12月2日发布的研究报告表明，受疫情影响， 2020年前 6个月，有 2/3的国家工资下降或增长缓慢。该组织通过对28个欧洲国家估算，如无工作补贴，男性工资将下降8.1%，女性工资下降5.4%。平均工资将降低6.5%。

可见，2020年工资收入减少是全球趋势。

2021年韩国将继续引进外国劳动者

随着韩国经济的逐步恢复和疫情趋于稳定，为填补疫情影响而造成的劳动力空白，2 020年1 2月23日，韩国外国人力政策委员会决定，2021年一般雇佣许可制(E-9)外国劳动者的引进名额为5.2万人，较2020年的名额减少4000人。这是自2017年以来首次减少外国劳动者引进名额。

韩国政府解释，因为制造业和建筑业对外国劳工需求减少，所以减少了两个行业的引进名额，但农业、畜牧业、渔业的名额将保持2020年水平。受新冠疫情影响，2020年约有3万名外籍劳工获得就业许可后仍未入韩，韩国政府计划在2021年上半年向 2.2万人签发就业许可，下半年再视经济运行情况决定是否签发其余3万人的就业许可。

如果2021年疫情不能得到缓解，将不利于引进外籍劳工，韩国政府将修改《外国人雇佣许可等法律案》，将目前最长5年的外国人就业时间临时延长。