CEPAL强调区域一体化以及PPP对后COVID-19恢复的重要性

10月8日，拉美经委会执行秘书艾丽西娅·巴尔塞纳（AliciaBárcena）参加了拉丁美洲美国商会的高级别活动，阿根廷总统阿尔贝托·费尔南德斯（AlbertoFernández）特别参加了这次活动。

10月8日，拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉美经委会）执行秘书艾丽西娅·巴尔塞纳在拉丁美洲美国商会协会（AACCLA）组织的视频高级别会议活动上发言，强调私营部门，特别是商会，以及区域一体化在从冠状病毒危机中恢复的关键作用。

"对拉丁美洲和加勒比的预测"会议是拉丁美洲美国商会协会年会的一部分，该会议由23个美国商会（AmChams）组成，包括2万多家公司，占美国在该地区投资的80%以上。美国商会美洲分会会长何塞·路易斯·桑切斯（JoséLuisSánchez）、美国商会美洲首席执行官兼高级副总裁汤姆·多诺休（TomDonohue）和尼尔·赫林顿（NeilHerrington）分别主持了此次活动。阿根廷总统阿尔贝托·费尔南德斯特别参加。

费尔南德斯总统在讲话中强调了COVID-19为以另一种方式思考未来和重新制定现行经济制度提供了重大机会。他认为现在是建立一种不同的资本主义的时候了，这种资本主义更基于团结，需要社会凝聚力。“拉美国家不能对这种资本主义感到放心，其促进收入集中在少数人中间，而贫穷却集中在这么多人中间。拉美国家必须以团结为基础，创造社会凝聚力，以环境可持续的方式发展经济。”

拉美经委会执行秘书艾丽西娅·巴尔塞纳在讲话中强调，目前的危机将比预期的更长和更深，由于危机所造成的不确定性需要几年时间才能恢复。如果考虑过去十年的平均增长率（1.8%），2025年拉美地区GDP将只回到2019年的水平。

艾丽西娅·巴尔塞纳指出，这一大流行病暴露并扩大了该地区的结构性差距，如不平等和低生产率。为了应对这种影响，拉美经委会提出了一系列中短期建议，包括紧急基本收入（相当于一条贫困线）、反饥饿补助金（给予赤贫者）、一个数字篮子，以弥合该区域4000万家庭之间没有足够连通性的差距，以及自各国政府财政努力以来，区域一体化和国际合作的深化，尽管它们已投入4%国内生产总值（GDP）的资金和10%的公司信用担保，但这还是不够。

此外，艾丽西娅·巴尔塞纳指出，在全球范围内，这一流行病正在强化两个相互关联的趋势：第一个趋势是世界主要经济体之间，特别是与美国、欧洲与中国之间，向减少生产、贸易和技术上的依存性转变。第二个趋势是世界贸易越来越不开放，受地缘政治和国家安全考虑的影响也更多，争端更频繁，多边治理也有所削弱。

艾丽西娅·巴尔塞纳还认为，这一大流行病也暴露了区域内贸易的弱点，今年区域内贸易"将崩溃"，只达到11%，与20世纪80年代的水平相同。拉美国家需要利用这一历史性机遇，真正将贸易定位为增长的驱动力，但增长要以平等和可持续性为中心。为此，必须重视贸易便利化、基础设施和物流，并促进对可再生能源和数字经济等有活力部门的投资。技术能力的协调和统一也是必要的，特别是在太平洋联盟地区和中美洲与墨西哥已经执行的自由贸易协定中。她相信，拉美国家已经准备好实施一项重大的贸易便利化协议，并迈向区域数字市场。

关于数字问题，艾丽西娅·巴尔塞纳强调，必须包括私营部门，以弥合仍然存在的巨大基础设施缺口，例如，使该区域3200万儿童无法接受远程教育。她认为拉美国家必须有效地确保对数字技术的访问，这就是为什么拉美经委会建议了一个基本的数字篮子，其中包括手机，笔记本电脑或平板电脑以及宽带访问计划，该计划将使所有公民都能进行数字访问。这将花费GDP的1％。这是有可能做到的，拉美国家绝对需要私营部门加入这一倡议。

艾丽西娅·巴尔塞纳告诉AACCLA的同事，拉美国家需要公共政策、奖励和监管，以保证公平发展和采用这些技术。私营部门将在这方面发挥中心作用，特别是商会。拉美国家也需要公共和私营部门之间的对话，以实现更好的连接性和数字可访问性。

关于刺激创造就业以恢复生产、收入和消费周期的问题，艾丽西娅·巴尔塞纳回顾说，拉美经委会已提出一些措施，例如通过软贷款和延长中型公司的宽限期，以及在某些条件下对大公司提供救助，共同资助受危机影响的260万家微型、中小型企业的工资单。例如，他们不使用避税天堂或在股东之间重新分配收益。

拉美国家还必须走向普遍的社会保护和保护最脆弱的群体，如老年人和妇女，他们由于额外负担有偿和无偿护理工作而受这一流行病的影响最大。此外，劳动正规化是增长的驱动力之一：在该地区有1.59亿非正规工人（平均54%），因此他们有机会获得社会保护和卫生计划，而目前这些方案是紧迫的。

艾丽西娅·巴尔塞纳强调，危机对最具技术活力的工业部门打击最大，这加深了该地区的结构性问题。她认为这意味着，除非实施适当政策来加强这些行业，否则很可能随之而来的是倒退的结构性变化，导致该地区经济重新升级。

最后，这位联合国高级官员总结了此次发言，强调了商会和商业协会在危机期间发挥的关键作用。企业也将在复苏过程中发挥关键作用。因此，拉美国家必须与私营部门保持对话，以提高生产力、创新和质量创造就业机会。例如，转向清洁可再生能源、城市交通电气化、对数字化和基于自然的、农业生态解决方案的投资、发展基础设施和采用具有改进技能的新技术。商会也可以在实现2030年议程、可持续发展目标方面发挥关键作用，从而在一个更具可持续性和包容性的世界中更好地恢复。

编译：徐泽洋校对：洪朝伟

原文链接：https://www.cepal.org/en/pressreleases/eclac-stresses-crucial-role-regional-integration-and-importance-public-private