欧盟就“恢复基金”达成协议 复苏巨款给中企带来机遇

经过四天四夜马拉松式的谈判，当地时间21日上午，欧盟各成员国领导人终于就新冠疫情后的经济复苏计划达成协议。该计划将为27个成员国提供总额7500亿欧元的拨款和贷款。各国领导人同意将3900亿欧元作为赠款和补贴，分配给受疫情影响严重的国家，这部分资金将作为债务由欧盟27国共同偿还。此外，各国同意发放3600亿欧元的低息贷款，这些贷款由申请国家自行偿还。相较于之前版本协议中的将5000亿欧元作为赠款、2500亿欧元作为贷款，“恢复基金”最终协议中赠款规模有较大幅度减少。“德国之声”称，未来6年，该基金将提供1400亿欧元振兴西班牙经济。意大利则将接受近2100亿欧元的援助，包括810亿欧元的赠款和1270亿欧元的贷款。此外，各国同意将“恢复基金”与欧盟约1.1万亿欧元的2021-2027年共同预算挂钩。荷兰等要求将赠款规模缩小的国家，将在未来7年获得超过500亿欧元的预算回扣。

7月21日，在比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧洲理事会主席米歇尔（右）和欧盟委员会主席冯德莱恩在欧盟峰会后出席记者会时碰肘。

欧盟分裂形象得到修复 法总统：历史性一天 

这一协议的达成对欧盟各经济体来说至关重要，各国都因为新冠肺炎疫情面临第二次世界大战以来最严重的经济衰退。此外，该协议的达成也证明欧盟各国能在危机中团结在一起，对于驱散各界对欧盟未来的疑虑举足轻重。 法国总统马克龙说：“这对欧洲来说是历史性的一天。”

“欧洲表明它已准备好在新冠肺炎疫情引起的特殊情况下走上新路。”据俄罗斯卫星通讯社等媒体报道，德国总理默克尔表示，她对此次欧盟峰会的结果感到满意。马克龙称，各国达成协议对欧洲而言具有划时代的意义。欧洲理事会主席米歇尔21日黎明时表示：“这份协议发出明确的信号，欧洲是有行动力的……我相信协议的达成是欧洲历史上的关键时刻，也会将我们推向未来。”欧盟委员会主席冯德莱恩称，达成协议是一个巨大的里程碑，为欧盟的未来奠定了基础。欧盟达成协议的消息一经报道，欧元兑美元升至4个月以来的新高。

为磋商“恢复基金”协议，欧盟从上周五开始举行疫情后的首次面对面峰会。会议持续时间超过90个小时，创下2000年法国尼斯峰会后欧盟最长峰会。据美国《华尔街日报》、路透社报道，由于北欧和南欧国家的立场存在分歧，各国的谈判数次濒临破裂。各国领导人“口水仗”不断，法国总统马克龙甚至用拳头捶打着桌子，对以荷兰为首的“节俭五国”的阻挠感到懊恼。为预防感染新冠病毒，各国领导人都佩戴口罩并保持社交距离。不过随着谈判的进行，他们都将这些防疫措施抛之脑后。在这一背景下，欧盟以及各成员国领导人对峰会的最终结果尤其感到欢欣鼓舞。

“恢复基金”对欧盟各国的经济复苏和社会稳定意义重大。据路透社报道，欧盟各国经济因疫情深陷泥潭，该组织最初颁布的救助措施将在今年夏天到期，各界担心该地区秋季可能会出现严重的经济问题和社会不满。德国联邦经济和能源部长阿尔特迈尔21日称，“恢复基金”将促使欧盟各国经济从明年起反弹。欧盟委员会预计，欧盟经济在2020年将收缩8.3%，2021年将反弹并增长5.8%。《华尔街日报》评论称，欧盟就“恢复基金”达成协议可能深化该组织的经济一体化，标志着布鲁塞尔朝着更加真实的财政联盟迈进了一大步。德国《明镜》周刊21日评论称，“恢复基金”协议能让欧洲长期具有全球竞争力，是该组织与中国和美国竞争时保持一致立场的基础，并推动形成多极世界秩序。

此外，在新冠肺炎疫情暴发初期，欧盟各国各自为政并争夺医疗物资，使多国民众对这一组织存在的意义产生怀疑。路透社、彭博社等媒体周二评论称，欧盟需要这项经济援助协议来对外证明，各国面对危机能够保持团结。据德国《图片报》报道，周二达成的协议是对欧盟一体化的支持。“欧盟没有垮台”，瑞士《新苏黎世报》21日称，欧盟最终就“恢复基金”达成妥协，说明这一组织仍有未来。

意大利配额占比28%

受新冠肺炎疫情影响最严重的意大利将成为最大受益者。意大利总理孔特21日在欧盟峰会结束后举行的记者会上表示，在刚刚通过的欧盟7500亿欧元恢复基金中，近2100亿欧元将分配给意大利，占总额的28%，其中810亿欧元为无偿拨款，其余1270亿欧元为贷款。孔特对这一结果表示满意，并指出，在欧盟的支持下，意大利有望开启经济强力复苏，令国家面貌焕然一新。

孔特强调，意大利将把这些资金投入结构性改革中，推动多年努力尚未有效实现的经济可持续发展，力争打造更为绿色环保、数字化和具有创新性、可持续性、包容性的国家，“有更多机会投资于教育、科研以及基础设施领域”。意大利《信使报》21日报道称，意大利将在绿色产业、数字化产业以及医疗、教育、汽车等产业加大投资。

在6月举行的中意云端商务对接活动中，意大利Netcomm公司总裁罗伯托·利西亚表示，“新冠疫情危机让意大利经历了前所未有的数字化飞跃发展，这引导意大利企业考虑产品的多渠道开发，尤其是针对中国这样的国际市场，不再是一种选择，而是一种必需”。中国驻意大利大使馆公使衔经济商务参赞李滨指出，新冠肺炎疫情前所未有地影响到了全球经济，目前中国正在加速复工复产，意大利也进入到了疫情恢复期。中意双方正致力于重启经济和商业合作，两国在医疗保健、制药、电子商务、数字经济等领域有广泛的合作增长空间。

西德波等国各有机会

西班牙是此次欧盟恢复基金最大的受益国之一。根据协议，西班牙将获得1400亿欧元，其中727亿是直接援助，其余部分为贷款。据西班牙《经济学家报》报道，西班牙首相府的消息人士认为，疫情之后西班牙经济的复苏应当有三大支柱，分别是数字化转型、生态转型和对学生及工人的培训。而在此之前，西班牙副首相纳迪娅·卡尔维尼奥已经制订了一份未来两年的投资和改革计划。据了解，这份计划主要包括六大板块，分别是生态转型、数字转型、就业和职业培训、科学、公共服务及农业领域转型。

德国《法兰克福汇报》21日称，德国也是7500欧元援助基金的最大受益者之一，将获得直接拨款288亿欧元。汉堡经济学者尤恩·卡斯普尔对《环球时报》记者表示，德国受益的主要是电池、造船、新能源等“绿色”“未来技术”产业。

电池产业对于汽车制造强国德国来说是重中之重。德国政府正在打造一条独立而完整的电动汽车供应链，支持生产更好的电动汽车和更好的电池。卡斯普尔表示，德国及欧盟未来要求电池生产本土化。中国企业可以加大在德国的投资，比如宁德时代已经在德国建造全球最大的工厂。

未来，德国还将推动现代化、环保船舶的建造和使用。不过，目前德国各大船厂普遍缺乏资金，需要加大投入。“中国船厂可以收购德国的船厂，或者配件公司，提升造船技术实力。”卡斯普尔说，目前德国在建造大型船只上处于世界领先地位。中国船厂的优势是为航运公司提供全套的服务，包括船舶制造、融资、船员培训等，甚至还包括船只运营。

德国的新能源、量子计算和人工智能等也是投资热点。卡斯普尔认为，中德签订有环保和未来技术等领域的协议，两国合作现在可以借助欧盟基金进入新的阶段。

据了解，恢复基金另一大受益国波兰目前提振经济的重心将放在服务业恢复和中小企业救济上，但从长远来看波兰的基础设施建设和更新依然是经济发展的重点。近日中国电建所属公司与波兰公司携手组成的联营体就中标了铁路修复项目，这是中国企业第一次通过竞标在欧盟市场签约的现汇铁路项目。此外，计划中的波兰中央交通港项目也是波兰疫情之后经济发展的重点项目。港口项目的负责人米可沃伊·维德表示，该项目将要建设1600公里的铁路线，其中包括670公里的高速铁路线。该中心港将具有年均4500万旅客的接待能力，之后会增长到1亿。

中企面临巨大商机，但挑战不容忽视

欧盟史上最大的经济复苏基金为中国带来了巨大的商机。根据计划，这笔巨额资金将用于支持成员国走出困境、重启经济并吸引私人投资。其中，绿色经济、数字经济和医疗保健等领域有望成为投资热点。欧洲计划在未来大力发展电动汽车，但是与生产汽车的精湛工艺相比，欧洲汽车厂商电池的生产水平并不十分先进，这从最近欧洲整车厂商纷纷入股中国国内电池企业就能看出。中国高容量电池厂家在欧洲推广电动汽车的行动中可谓大有前途。欧盟还计划在未来大力发展数字购物并加快物流效率，这两点都是中国的强项，欧洲相关领域的负责人曾多次表示希望学习中国的经验、引进中国技术和投资。

与此同时，欧盟的巨额经济恢复基金也为中国企业带来新的挑战，比如，欧盟为加强对外国直接投资的审查，推出《针对外国政府补贴的促进公平竞争白皮书》，中国企业需要仔细研读并知晓其要点。另外，为了吸取新冠疫情带来的教训，欧洲也会让一些较低端产业回归，比如一些基础的医用防护产品生产厂，还有一部分重要的原料药生产厂，这些都会为国内的相关产业带来一定冲击。

（综合环球时报、中国新闻网等媒体相关报道）