新冠肺炎疫情对拉美经济和中拉经贸合作的影响

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新冠肺炎疫情在全球蔓延，对世界经济包括拉美和加勒比地区（以下简称拉美）经济造成冲击，中拉经贸合作也受到一定程度的影响。

一、疫情对拉美经济的影响

2月底巴西发现拉美首例新冠肺炎病例，3月下旬疫情已传播至拉美所有的33个国家，疫情在拉美持续蔓延。

经济下行压力加大。疫情暴发前，拉美经济增速已长期低位徘徊，正处在发展动力缺失、改革受阻的困难时期，全球金融危机后的十年（2010-2019），拉美 GDP 增长率从 6%降至 0.2%，而 2014 至 2019 年期间的经济增长率是拉美 1950年以来最低水平（仅为 0.4%）。国际货币基金组织预测 2020年拉美经济将下滑5.2%，联合国拉美经委会预计将衰退5.3%，世界银行 6 月最新报告则估计将萎缩 7.2%。 

航空和旅游业受到重创。据国际航空运输协会统计，今年一季度拉美航空业需求同比下降 41％，航空公司收入下降150 亿美元。收入下降使航空公司面临巨大压力，拉美第一大航空公司 LATAM 和第二大航空公司 AVIANCA 已于 5 月申请了破产保护。旅游业方面，世界旅游组织 5 月报告显示，今年一季度全球跨境旅游规模同比下降 22%，国际游客减少6700 万人次。拉美旅游业也不可避免地受到疫情影响，以旅游业作为经济支柱的很多加勒比国家受到的冲击尤甚，240万旅游相关上下游企业从业者面临失业风险。

贸易和投融资受到冲击。受疫情影响，中国、欧盟和美国等拉美主要贸易伙伴实施了居家隔离等防疫措施，一定程度上抑制了经济生产和消费，对拉美原材料等产品需求下降。疫情引发的全球金融市场动荡波及拉美，投资者从拉美市场撤资以规避风险，对美元需求大增，多个拉美国家股市、汇市遭遇强震。巴西圣保罗股市今年一季度股指累计下跌36.85%，是有史以来下跌最严重的季度；雷亚尔兑美元贬值29.5%，创 2002 年第三季度以来最大贬值幅度。

经济受挫还将引发社会问题。联合国拉美经委会 5 月发布《新冠肺炎疫情时期的社会挑战》报告预计，2020 年拉美失业率将从 2019 年的 8.1%上升到11.5%，贫困率将从去年的 30.3%升至 34.7%。此外，2020年拉美基尼系数将增长0.5%-6%，其中巴西、墨西哥、阿根廷、厄瓜多尔和乌拉圭基尼系数增长将超过 3%，玻利维亚、哥伦比亚、智利、秘鲁、哥斯达黎加、萨尔瓦多和尼加拉瓜基尼系数将增长1.5%-2.9%。

二、疫情对中拉经贸合作的影响

新冠肺炎疫情对拉美经济造成严重冲击，对中拉经贸合作也产生不利影响。

中拉贸易出现萎缩。受疫情影响，中国对拉美初级产品需求减少、对拉美工业制成品出口也有所下降。进入 3 月以来，我疫情防控形势明显向好，复工复产加速，但拉美疫情却日渐严重并采取了日趋严格的防疫措施，冲击我外贸企业对拉美出口，也对拉美当地农矿等产品生产、运输、出口等造成阻碍。2020 年 1 至 4 月，中拉贸易额 911.7 亿美元，同比下降 7.1%。

对拉投资项目受到干扰。疫情导致拉美多国停工停产、交通封闭、航运受阻，首钢秘鲁、新疆特变电工等部分中资企业在拉现有工程项目、正在推进中的投资项目被迫中断，一些潜在投资机会也被推迟，如巴西无限期推迟系列光伏项目招标，对占全球光伏硅片电池产能 70%以上的中国企业出海步伐造成冲击。有学者预计 2020 年中国对拉美直接投资金额可能降至近十年来最低。

中拉金融合作面临风险。中拉金融合作助力“一带一路” 框架下的设施联通、贸易畅通和资金融通，也为推进人民币国际化发挥了重要作用。但在疫情冲击下，阿根廷、厄瓜多尔等部分拉美国家债务负担加剧，若进一步恶化发生债务危机，不仅将放缓中拉金融合作良好势头，甚至可能引发我输入性金融风险。

三、中拉经贸合作展望

尽管疫情对拉美经济和中拉经贸合作造成了冲击，但疫情终将被战胜，中拉经贸合作前景广阔。从自身基础条件上看，拉美经济发展潜力巨大。资源禀赋方面，拉美国家能源、矿产、农林牧渔等资源丰富，为其发展提供了充足的物质基础；安全环境方面，拉美没有大规模战乱和恐怖主义活动，也不存在严峻的种族对立和极端宗教势力，为经济发展提供了相对稳定的内部环境；对外关系方面，拉美国家多实行对外开放政策，除少数国家外，均能较好平衡与美国、欧盟和中国等主要经贸伙伴的关系，为经济发展营造了较好的外部环境。

从中拉经贸关系角度看，拉美是“21 世纪海上丝绸之路” 的自然延伸，是高质量共建“一带一路”重要参与方，19 个拉美国家已与中国签署共建“一带一路”合作文件。近年来，中拉经贸合作水平不断提升，2019 年中拉贸易额超过3100 亿美元；拉美也是我第二大对外投资目的地，截至 2019 年底，我对拉美直接投资存量超过 4100 亿美元。总体来看，疫情对中拉经贸合作的短期冲击不会动摇长期稳定向好态势。我宜加强统筹谋划，创新合作方式，为后疫情时代中拉经贸合作谋好篇布好局。

在公共卫生领域的合作上下功夫。拉美疫情拐点尚未到来。拉美各国抗疫物资普遍短缺，而我疫情防控形势向好、复工复产加速的情况下医疗物资产能将有更大富余，有望成为疫情期间中拉经贸新的增长点。拉美公共卫生领域基础设施建设滞后在疫情冲击下凸显，或将成为其“后疫情时代”公共投资重点，这将为中国企业“出海”提供机遇。

在数字经济领域的合作上下功夫。疫情下，以数字经济为代表的新业态在中国迅速补位，在线诊疗、网络教育、远程办公等“云经济”蓬勃发展，不仅在很大程度上缓解了隔离、停工造成的经济损失，更创造了巨大的经济需求。我可加强与拉美在数字经济领域的合作，引导我优质电子商务、5G通信等企业走进拉美，为中拉经贸合作发展增添新的动力。

在金融领域的合作上下功夫。疫情冲击下拉美部分国家债务承压，需寻找更稳健、可持续的融资来源；金融市场在外部冲击下震荡、本币贬值与通货膨胀压力加大，将促使拉美国家考虑持有更稳健的外币资产和多元化的外汇储备。探索新的对拉金融合作方式，优化贷款结构，强化金融与实体经济联系，尝试更多非美元贷款合作和双边贸易本币结算，提高中拉金融合作可持续性，推动人民币国际化走向拉美。

(篇幅所限,有所删改)

来源 | 贸促工作参考 第65期；中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、安库APP、ICC-iCover全球安全研究信息数据库

作者 | 中国贸促会发展研究部 联络部拉美处