联合国发布新冠肺炎疫情对非洲影响报告

联合国非洲经济委员会（UNECA）5月20日发布政策简报《新冠肺炎疫情对非洲的影响》（Impact of COVID-19 in Africa），分析了疫情对非洲经济、社会及政治方面的影响，并提出下步政策建议。

报告称，疫情造成的第一波经济影响包括经济增长放缓、贸易逆差扩大、就业及民生受冲击、财富缩水、卫生相关支出增长；社会影响包括因病死亡、民生支出缩减、弱势群体受冲击更严重、社会服务事业受阻；政治影响包括疫情应对政治化。

第二波经济影响包括国内供应链断裂、经济活动停摆、非正式经济活动增加；社会影响包括贫困群体扩大、社会不满加剧、社会服务事业停摆；政治影响包括信任缺失、执法行动政治化。

第三波经济影响包括经济衰退、债务危机、金融灾难；社会影响包括社会不平等加剧、人类发展水平下降、弱势群体成为牺牲品、社会动荡；政治影响包括政治动荡、政治暴力。

疫情成为国家发展变革的助推力，非洲国家下步宜着力消除不平等，健全卫生健康及社会保障体系、提升凝聚力和包容性，推动经济复苏，采取政策以提升应对冲击的韧性能力等。具体包括：

——通过发展制药产业，减少对进口医疗产品的依赖，发挥非洲大陆自贸区作用，促进医疗产品贸易，加强医疗体系建设。应对粮食安全问题，扩大水利、仓储、物流、产品加工等方面投资，以提升产量、降低损耗、确保粮食供应及价格平稳。港口、建筑、公路、铁路、机场、桥梁、电网等关键基础设施，在紧急状态中应能够正常运行。

——保障妇女参与商业和政治的权利，有针对性投入资金，扩大社会保障范围，推进性别平等。加强对青年的教育与职业技能培训，为非洲经济社会发展提供驱动力。

——改善国家治理，借助疫情应对契机，促进包容性的全国对话与决策，拉紧政府与社区之间的社会契约纽带，增强公众对公共管理机构的信任。非洲国家宜进一步实施反腐败战略，提高发展合作资金调配与使用的透明度。

——完善国际债务治理结构，防止债务违约引发金融及经济危机。非洲国家应摆脱对单一融资来源的依赖，充分调动本国资源，扩大社会生产，提升在价值链中的贡献，分散经济风险。

——顺应全球制造业分工新趋势，继续完善基础设施与物流体系，加大技能发展投资，降低营商成本，推广数字技术，充分利用非洲大陆自贸区优势，吸引制造业企业投资兴业。加强可再生能源领域投资，降低对矿物燃料的依赖。推进绿色经济发展，发掘其在能源、交通、农业、制造业等领域创造就业的潜力。

——推进数字化转型，加大对互联网接入、电子政务、在线教育、网上法庭、数字贸易、远程医疗等领域投入。借助应对疫情契机，完善公民身份登记制度，加快推进数字化身份体系建设，并做好个人隐私保护。

联合国非洲经济委员会已发布多份疫情相关研究报告，包括如何更好保护非洲民众生命健康与恢复经济、非洲国家“解封”策略分析等。