英国经济重启面临三大挑战

英国首相鲍里斯·约翰逊将公布新冠疫情防控措施调整的详细计划，其中涉及复工复产的详细指导方针。各界普遍预期5月末英国经济将逐步重启。然而分析人士认为，在逐步解封的情况下，英国经济复苏仍面临三大挑战。 

首先是疫情二次高峰风险。 

从当前新增病例数和死亡病例数来看，英国疫情形势依然不容乐观。不少工商界人士呼吁，要把握好避免疫情二次暴发与重启经济之间的平衡。 

英国工业联合会总干事卡罗琳·费尔贝恩日前撰文指出，政府应根据应对能力分阶段重启经济，办公室、农场、工厂、车间等场所将面临不同挑战。酒店业在秋季前都很难恢复，可居家办公的单位应继续减少通勤。 

英国全国建筑商协会主席大卫·罗伯茨认为，在包括检测能力在内的疫情防控措施到位之前，不应过快全面重启经济；政府需要制定战略，允许经济的关键部分分阶段重启。 

有媒体报道，英国政府考虑强制要求拥有5名以上员工的企业在复工前进行工作环境新冠病毒风险评估，并定期更新，这将增加企业成本，对中小企业而言难度较大。 

其次是救助政策如何平缓退出。 

新冠疫情暴发后，英国政府推出力度空前的经济救助措施，涉及企业纾困贷款、员工工资保障等方面。 

不少工商界人士警告，救助措施过快退出将给企业资金链带来风险。但也有专家认为，救助措施退出过慢会增加政府债务风险。 

英国汽车制造商和经销商协会认为，英国汽车行业成功重启需要政府与行业密切配合，包括提高生产的安全性和可持续性，重新开放汽车零售并刺激需求，以及维护供应链灵活性。 

英国航空业高管日前呼吁政府延长原定6月末结束的员工工资保障计划，称如果该计划过早取消，受疫情冲击的航空公司将面临“新的现金流危机”。 

费尔贝恩也指出，分阶段解封要与当前经济救助措施调整相配合，尚未重启的项目及企业仍需工资保障措施支持。 

然而，英国兰开斯特大学教授杰兰特·琼斯认为，当前的员工工资保障计划可能耗费多达400亿英镑（约 500亿美元），导致政府债务大幅增加。该计划如再延长，将导致政府负债越来越不可持续。 

再次是英欧贸易谈判“无协议”风险。 

英国与欧盟4月24日结束双方未来关系第二轮谈判，但仅取得“有限进展”。英国政府再次重申，将在今年底结束脱欧过渡期，且不会接受欧方的延期要求。这加大了英欧关系以“无协议”告终的风险，可能令重启中的英国经济“雪上加霜”。 

目前不少分析认为，英国与欧盟年底前仅能达成低水平贸易互惠协定，英欧贸易壁垒及通关手续将大大增加。 

根据英国内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫近日宣布的一项计划，英国政府正与货运代理行业洽谈私营部门培训事宜，将培训多达5万名熟悉英欧贸易海关程序的专业代理，为今年底结束脱欧过渡期做好准备。 

研究机构“处在变化欧洲中的英国”主任阿南德·梅农指出，因为疫情，英国与欧盟难以在过渡期结束前达成全面自贸协定。考虑到国际贸易未来的不确定性，如果英国与其最大贸易伙伴间的贸易变得更加困难，这将非常危险。