2019年英国能源转型之路

英国能源研究机构Carbon Brief的数据显示，2019年，英国共有137天的可再生能源发电量超过化石能源发电量（图1）。可再生能源发电的兴起使得煤炭和天然气发电厂的发电量比前一年下降了6%，比本世纪初降低50%。与此同时，无煤发电天数从2017年的第一个24小时周期增加到2018年的21天、2019年的83天。

尽管可再生能源发电量超过化石能源发电量的天数在不断增加，但专家指出低碳能源发电的增长速度在持续放缓，甚至有声音称英国低碳能源发电在2019年“停滞不前”。

英国能源结构

2019年，英国共发电324TWh。其中，核电占17.3%，生物质发电占11.4%，水电占1.8%，风电占19.9%，光伏发电占3.9%，天然气发电占40.8%，煤电占2.1%，其他占2.7%。

2019年，风能、太阳能、核能、水能和生物质等低碳能源的总发电量仅比上一年增加了1TWh，增幅小于1%。这主要是由于位于苏格兰的亨特斯顿（Hunterston） 和位于肯特郡的邓杰内斯（Dungeness）的核反应堆关停，导致核电发电量减少9TWh，下降约14%。

值得一提的是，英国陆上风电的增幅也在下降。研究机构Renewable UK发布的数据显示，2019年，英国陆上风电的新增装机629MW，低于2018年的651MW。包括23个正在运营的项目，其中4个在英格兰，4个在威尔士，6个在北爱尔兰，9个在苏格兰。这与英国可再生能源补贴退坡计划有关。但与此同时，英国建成了几个大型的海上风电场，包括装机容量1.2GW的Hornsea风电场一期项目、装机容量0.6GW的Beatrice海上风电项目。

2019年，风电发电量增长8TWh，基本抵消了核电发电量的下降。这也使得风电如今成为英国电力的第二大来源。

此外，生物质的发电量占比同样在不断上升。其中约三分之二的生物质产出来自“植物生物质”，剩下的部分来自一系列填埋场、污水厌氧消化池等小型场地。英国对生物质和废弃物进行精细化管理和统计，如废弃物的能源化利用，包括轮胎和医院垃圾；动物能源来源包括家禽的肉和骨头及其他废弃部分；植物生物质中包括秸秆燃烧和短轮伐期能源作物等。这使得生物质发电的发展十分稳定。

由此看来，英国低碳能源发电增速确实放缓，但“停滞不前”的警告从何而来?

英国能源政策法规

英国在能源发展上始终走在世界前列，政策规划的引航作用至关重要。早在1989－1990年间，英国就出台了一系列控制污染的法案。当时的重点是“以油气代煤”。

21世纪以来，英国将能源发展的重点转移到可再生能源上，先后发布多项举措，以加强生物质、太阳能、风能以及核能等低碳能源在工业和生活中的应用，也正式过渡到“可再生能源代替化石能源”的道路。

2019年5月2日，英国气候变化委员会（Committee on Climate Change，简称CCC）发布题为《净零：英国对阻止全球变暖的贡献》（Net Zero－The UK’s Contribution to Stopping Global Warming）的报告，重新评估了英国的长期排放目标。报告指出，英国可以设定一个宏伟的新目标，到2050年将温室气体排放量降至零。

2019年6月27日，2008年气候变化法案（2050目标修订案）通过，正式确立英国到2050年实现温室气体 “净零排放”的目标。由此可见英国的决心，该国也成为世界主要经济体中第一个以法律形式确立这一目标的国家。

按照先前的目标（即2050年比1990年减少80%的碳排放）测算，2030年碳排放需低至100g／kWh，这一指标目前也成为新目标下2030年的最低指标。而以目前的增幅来看，显然是不能完成的。

所以，“停滞不前”的警告更多出于专家对于完成低碳目标的担忧。

未来的方向

据了解，针对新目标的详细计划将于2020年出台。各行各业正在低碳道路上不断地探索。

2019年3月14日，英国发布“海上风电产业战略规划”。该规划明确提出海上风电装机容量将在2030年前达到3000万千瓦，为英国提供30% 以上的电力。同时，英国政府将拨付2.5亿英镑补贴本土海上风电供应链企业，使其在未来的国际海上风电创新中保持竞争力和领导地位。可以想见，未来英国海上风电的增长势头将更猛。

此外，鉴于煤炭发电将在2025年前被逐步淘汰，英国电力市场需要更为稳定的电力系统以应对极端天气等情况。2019年，英国国家电网电力系统运营商（ESO）宣布，到2025年，它将能够全面运营英国的零碳电力系统。ESO依靠发电的组合来平衡系统，并确保无论发电组合如何，都能够在客户需要时持续供应电力。

ESO主任Fintan Slye表示已有丰富的经验应对无煤发电情况：“到2025年，ESO将改变英国电力系统的运营，并建立创新的系统、产品和服务，以确保网络准备好处理百分之百零碳。只要有足够的可再生能源发电，2025年就可以建立零碳电力系统，这是整个电力系统完全脱碳的重要基石。”

除了发电领域，交通领域也在布局。CCC建议，最晚在2035年不再销售新的柴油和汽油车辆，同时扩大电动车以及充电设备供应。2019年7月，英国交通部宣布对新购电动出租车免征高额汽车消费税，以鼓励出租车公司购买更加绿色的出租车。目前，英国的电动出租车供应商已经开始行动。英国航空业也承诺通过使用清洁发动机、清洁燃料和植树等方式，实现二氧化碳的“净零排放”。