就业数字化：乌克兰取消就业记录本利弊分析

乌克兰glavred网10月16日发表记者阿纳斯塔西亚·扎列姆巴关于乌克兰取消就业记录本的评论文章，全文编译如下：

上周内阁部长德米特里·杜比列特宣布，政府计划于年内取消人员就业时的就业记录本。杜比列特表示，就业人员没必要再保留就业记录本，因为所有的工龄信息自2000年退休基金成立了自然人信息统计系统后已经留存。

问题是：就业手册是否已经取消了。实质上是的，因为目前雇主在必要时可向未来的员工索要电子版的工龄数据文件，而不是纸质版文件。杜比列特表示，可借助电子数字签名。实质上这就是电子就业记录本。

对于2000年前工龄记录在就业记录本上的人员，可寻求工作人员帮助或自行将工龄数据录入电子系统。

杜比列特表示，乌克兰的就业记录本将于年底取消，但是不会强制性的禁止使用。如果有人非常想“收藏”自己的劳动记录本，我们当然不能禁止。可以向雇主解释，请其填写并盖章。

——简化雇主的手续

据悉，2015年时任经贸部长阿伊瓦拉斯·阿布拉马维秋斯就曾提议过取消就业记录本。主要原因是纸质文件是旧苏联时代的残余。当时经贸部向拉达提交了3057号法案，提议对劳动法进行修改。其中包括取消纸质就业记录本，取而代之实施电子记录。但是议会没有对该法案进行审理，因为它被召回了。

UAPAY公司人事经理安东妮娜·斯达特尼克表示，对于雇主来说，就业记录本上的信息是求职者简历的补充，也就是说，该应聘者确实在某一时间段在某一单位的某一岗位上工作过。另一方面，就业记录本上记录的只有基本信息，没有具体描述求职者具有哪些经验和技能。而且有时应聘人员的工作实际上并不是就业记录本上记录的工作。出现这种现象的原因是在原单位只有一个在编的空缺岗位。

律师德米特里·博古斯拉夫斯基表示，该政策的实施会给雇主带来一些便利，包括简化人员统计和解聘体系。也就是说解聘机制仍是苏联式的，但没有义务一定主动给员工填写就业记录本。而且雇主不一定非得保留专业人员进行就业记录本等档案的管理工作。不过雇主也不能再以在劳动记录本上记录不良信息来威胁员工，因为下任雇主在没有就业记录本的情况下是无法获得这些信息的。

——急于取消就业记录本可能会给工作人员带来损害

专家指出，乌克兰就业记录本或许可以取消，像阿布拉马维秋斯部长提出的那样，但是如此快速的取消只能增加企业员工的问题。

HLP集团劳动法专家叶莲娜·涅切布联科表示，取消就业记录本可能会重蹈ID卡的覆辙，虽然所有的信息都已记录在ID卡里并可通过智能手机读取，但是不是所有人都会读取，所以很多部门还是被迫向人们提供纸质文件。就业记录本的取消可能也面临这样的情况，不但不会简化程序，可能还会收到更多的纸质文件。为了不要再发生这样的事情，应预设好最简单的方式（最好是几种方式）用于雇主出具员工信息，而不是让员工（应聘者）为难。但是员工（根据情况）也应该有权利获得文件摘抄。

同时，在加快推动放弃就业记录本的过程中，可能会产生数据丢失风险。AURUM公司人事经理尤利娅·特拉雅恩表示，如果发生数据丢失后可能会在假数据的情况上编制数据库。还有可能因为黑客的有目的攻击完全丢失数据。

对于2000年前的工龄记录在就业记录本上的员工来说，将这些数据转移到电子数据库汇总也会伴随产生一系列不便。首先，对于老一辈人来说，劳动记录本上的信息可以证明其工龄，以便退休和领取退休金。法律公司TEFFI的经理瓦列里·科维尔克表示，这些员工需要自行或根据雇主要求将信息等入目录，这也会产生一些不便：首先是浪费雇主和员工的时间，比如理解计算机规则的时间，提供、修改、核实数据的时间，出现错误进行更改的时间等。第二是老一辈人不喜欢使用新的系统和方式，尤其是涉及到计算其工资的问题。