马达加斯加经济评估报告

国际货币基金组织（IMF）网站日前全文发布IMF对马达加斯加中期贷款（ECF）支持项目第五轮评估报告（Fifth Review Under the Extended Credit Facility Arrangement），对近期马经济形势作出评估分析。

报告称，马国民议会选举已完成，标志着选举期正式结束。新政府重点施政目标与IMF支持项目一致：强化税收征管与投资支出，促进经济增长；实施社会政策、加大相关投入，以减少贫困并提升教育、卫生、住房等公共服务普及率；改善政府治理。马政府将出台《马达加斯加振兴计划》，推动优先事项落实。

报告认为，马中期经济前景总体向好，在投资、能源、建筑等领域拉动下，2019年经济增长率预计将保持在5.2%，2020年将达5.3%。今年前5个月，马财政收入额超出预期；年度财政预算案已获通过，政府公共支出将实现正常化。通胀率继续得到控制，目前已降至6%左右。由于投资拉动进口增长及香草价格下降等因素，贸易逆差将有所扩大。

报告指出，马经济增长仍面临诸多风险：公共投资计划若未按时落实，增长率或将低于预期。国企亏损将影响优先事项支出；反腐领域进展迟缓将影响信心。面对贸易条件变化及自然灾害等不利因素，马经济依然脆弱。全球经济放缓、保护主义抬头、多边机制弱化等外部状况，将影响马出口及接受援助。

报告建议，马政府下步改革重点包括：进一步加强税收征管，改进政策规划设计，在经济特区、工业发展等领域立法环节，严格控制税收优惠措施相关的潜在成本。减少非优先领域开支，取消对国家水电公司（JIRAMA）的亏损补贴，控制工资支出，确保公共服务质量效率，改革养老金制度。鉴于政府和社会资本合作（PPP）项目将大幅增长，应有效管控相关财政风险。