中国发展的四大陷阱

《世界报业辛迪加》11月27日发表香港证监会原主席沈联涛评论文章。文章称，改革开放40年来，中国边做边学，大胆试验，逐步融入全球经济，重新恢复世界最大经济体地位，在农业、工业、国防现代化、科研等方面取得实质性进展，但未来发展仍面临四大陷阱，需要利用好过去的所有经验。

一是中等收入陷阱。中国人均年收入约为9000美元，仍远低于世界银行设定的12000-13000美元高收入国家水平。在过去半个世纪里，只有少数国家实现这一飞跃。一个主要原因是达到高收入状态需要强大的现代制度网络，能够定义个人权利和义务，促进市场交换和非市场互动，并通过公平解决争端施行法治。中国仍有很长的路要走。

二是修昔底德陷阱。所谓美国担心中国崛起，战争不可避免。随着特朗普政府采取针对中国市场和技术的贸易措施，这一陷阱似乎越来越近。

三是金德尔伯格陷阱。马歇尔计划的设计师查尔斯·金德尔伯格将20世纪30年代国际秩序的崩溃归咎于美国未能提供与其作为世界主导力量的新地缘政治地位相匹配的全球公共产品。如果中国做同样的事，混乱可能再次爆发，特别是在美国退出全球领导地位时。

四是气候变化陷阱。一般而言，高收入国家，特别是大国，消耗的资源比例更大。正如政府间气候变化专门委员会警告的，中国的经济和影响力正在增长，有必要支持国际合作，并采取考虑到环境现实的前瞻性政策。

避免上述陷阱非常困难。中国领导人必须应对复杂形势和冲突，解决国内经济不平等问题，处理好美国的孤立主义和不安全心理，与世界其他国家有效合作，并采取有效的气候行动。

好消息是中国以集中决策和分散实验为特征的治理体系已证明非常适合在危机时期做出快速决策。在过去的40年中，中国模式比民主制度更加实际和有效，而民主制度往往因功能失调和两极分化的政治而陷入瘫痪。中国成功取得高收入地位将主要取决于四个因素，即人才、竞争、公共产品和问责制，这些因素在过去都被中国有效利用。

中国坚持数千年的传统，投入大量资源用于行政和技术人才的识别、选拔和培养。这对中国发展管理大型公共项目所需的强大国家能力至关重要。

中国还有效地利用了个人、公司、城市和省间竞争，确保各方为生产力和GDP增长做出贡献。但中国市场的发展速度快过监管，政策制定者必须堵塞漏洞，解决破坏公平竞争的问题，并解决腐败、污染、过度负债和产能过剩。

另一面，虽然中国在提供硬基础设施方面拥有丰富经验，但在软基础设施方面却不太成功，例如竞争规则、会计标准、税收制度和监管规范。如中国不能有所改进，就无法实现高收入。

在问责制方面，中国有一个间接和不完善的体系，外界很难理解。中国领导人不是通过赢得最多选票，而是通过实现经济繁荣和改革成果来获得合法性。随着中国的全球影响力不断增强，国际压力将成为另一种问责。

中国在这一领域面临的挑战涉及中国领导人在追求成果方面所做出的一些权衡。特别是垄断上升、互联网平台以低交易和通信成本的形式提供社会利益，确保了巨大的市场份额，与政策补贴一起创造了垄断租金，这可能被小利益集团攫取。

这种不断升级的市场集中（不仅限于中国）可能恶化收入、财富和机会的不平等。中国领导人应在未来几十年内在解决这一问题方面有所作为。