丝路65国国别市场指引——老挝

　　老挝是中南半岛唯一内陆国家，北接中国云南，南邻柬埔寨，东连越南，西北达缅甸，西南毗邻泰国，国土面积23.68万平方公里。1975年12月2日宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国，实行社会主义制度，老挝人民革命党是老挝唯一政党。1997年7月正式加入东盟。全国共有16个省、1个直辖市。

　　一、老挝承包工程市场发展概况

　　准入门槛低。老挝全国没有统一的招（议）标管理机构，政府对外来的承包商也没有严格规定注册要求，凡世行、亚行等国际组织以及外国投资公司实行的国际招（议）标项目，国外承包商均可投标，中标后即可进入老挝市场。

　　资金来源多元化。投资和援助是推动老挝工程承包市场发展的两大动力。

　　市场竞争激烈。在承包工程市场上有中国、越南、泰国、日本、韩国、马来西亚、意大利等国施工企业，其中中资公司利用成本、技术优势，越南利用与老挝特殊政治关系，泰国利用地缘、人文及经济优势，以上述三国企业为主开展竞争，争夺市场。

　　二、材料、设备及劳动力供应

　　老挝本地市场可提供部分工程材料如砂石、水泥等，目前全国有6家水泥厂，可满足国内市场80%需求，沥青、钢材等其它材料需从周边国家进口。有关工程设备也需从国外进口，按老挝《投资促进法》规定征1%的关税。

　　老挝劳动力市场供不应求，最低劳动工资标准每月34.8万基普（约44美元），实际上老挝普通劳动力价格远高于此2－3倍。老挝政府允许输入外籍劳务，但规定外国投资者使用外籍劳务，体力劳动者不能超过本企业职工人数的10%、脑力劳动者不超过20%。

　　三、中资企业在老挝开展承包工程情况

　　进入新世纪以来，一些有实力中资企业开始增加在老挝投资，并逐渐在业务上转型，即除传统承揽水电站、输变电线路、路桥、体育场馆等基础设施项目外，开始涉足以BOT方式投资水电站、矿产、酒店等项目，有力地带动工程承包市场的发展。近年来，我向老挝提供的出口信贷及优惠性质贷款稳步增长，也增加了我企业在老挝工程承包市场份额。

　　四、在老挝开展工程承包注意事项

　　1.气候及风俗习惯：老挝属热带和亚热带季风气候，一年分为旱季和雨季，旱季适合施工，雨季则雨水充沛，许多地方经常淹水，施工难度大；老挝人信仰小乘佛教，日常生活及工作与佛教息息相关，有关项目实施过程中要注意尊重当地风俗文化，适当回馈社会，与当地人民和谐共处。

　　2.项目审批周期长：如涉及多部门需专人跟踪，办理相关工程承包项目审批、清关等手续耗时长，要提前做好时间安排。

　　3.免税：在签署EPC合同时，要注意是否有免税条款，按老挝政府惯例，投资援助项下项目可免税，使用我优惠性质贷款实施的项目均享受免税待遇，但必须明确将免税条款写入合同中，否则将按规定征收10%的营业税。