非洲经济2015年面临诸多挑战

【译者按】1月20日，《青年非洲》杂志网站发表一篇题为《非洲经济：2015年，充满各种挑战的一年》的报道，将原材料价格下跌、埃博拉疫情蔓延、安全形势严峻列为非洲2015年经济发展面临的主要挑战。现将此文编译如下：

2014 年，非洲对繁荣的期望经受了经济危机、安全危机与公共卫生危机的考验。身陷于这些震荡的非洲能否找到钥匙，在经济发展的道路上迈出新的一大步？

刚刚结束的一年对于非洲大陆而言是艰辛的一年。的确，经济增长得到了保持，平均增速为5%，各经济体仍不失为吸引外国投资的乐土。不料，某些国家的前景一夜之间晴转多云。发端于几内亚的埃博拉出血热疫情在整个非洲播下了纷乱的种子，动摇了非洲经济，使一些矿业和农业项目骤然停步，使已受萨赫勒地带安全问题影响的旅游业（特别是商务游）进一步遭遇下滑。在西部非洲的四个国家，埃博拉疫情已夺去7000多人的生命。

祸不单行。非洲出口的主要原材料——尤其是原油——的国际市场价格出现下滑。部分经济大国，包括尼日利亚、阿尔及利亚、南非等，由此陷入困境。

如此看来，非洲经济前景惨淡，2015年不会比刚落幕的2014年更好。然而，国际货币基金组织却预测非洲经济2015年将同比增长5.8%，对于一个经济发展将跨过决定阶段的大陆而言，上述危机更应被视为一种“压力测试”，但前提条件当然是各国领导人要作出正确抉择。2015年期间，经济多样化、原材料就地加工、创造就业、地区一体化应当被列为须优先考虑的事宜。

原材料：利用价格下滑的机遇

货币贬值、出口收入下跌、经济增长放缓……随着原油的国际市场价格从6月份的每桶110美元降至12月23日的每桶60.63美元，非洲的石油出口国经历了一场真正的噩梦。此次国际市场价格的暴跌波及所有原材料，受损最严重的包括矿产品（铁矿、铜矿、铝矾土矿等）和农产品（棉花、大米和糖料）出口国。

上述形势很快就引起了预测专家们的担忧。要知道，在上个年代，非洲经济形势的改观、公共财政的重振主要得益于自然资源的国际市场价格保持在良好水平。分析人士一致认为，截至2015年一季度，国际市场价格将一直保持在较低水平。在此背景下，非洲是否会遭遇经济增速放缓？

在中部非洲经济与货币共同体中，6个成员国中有5个——加蓬、赤道几内亚、刚果（布）、乍得、喀麦隆——是石油生产国。不久前，中部非洲国家银行行长恩查玛（Lucas Abaga Nchama）宣布，共同体2014年GDP增长率估计为4.9%，比最初的预测值（5.6%）要低。

关于阿尔及利亚，某些大型项目的暂停已成为人们的谈资。经济合作与发展组织的经济分析师特拉奥雷（Bakary Traoré）断言：“这种形势短期内对经济的影响不容小觑，更何况部分国家目前已出现财政预算赤字，同时经常项目也出现了较大的赤字，财政支出须慎之又慎。”中部非洲经济与货币共同体地区最新的统计数据佐证了他的说法——2013至2014年，共同体上述两项赤字占GDP的比重从2%增至2.8%。

尽管如此，非洲仍未濒临绝境。近年来，非洲经济的活力一方面得益于原材料国际市场价格坚挺，另一方面也得益于以下两大因素：一是良好的宏观经济管理，二是足够强劲的内需（食品市场、建筑与公共工程、中产阶级的消费、投资）。2015年，这一趋势仍将继续，利好因素主要有生产加工计划实质启动、经济多样化和地区一体化加速推进。伊斯兰发展银行副行长希迪贝（Birama Boubacar Sidibé）指出：“如今，我们的大部分消费品均依靠进口，这对当地工业造成了不利影响，对石油生产国更是如此。”他认为，原材料国际市场价格的下跌所造成的困难同时也可以是一种机遇。

有的国家已然明白这个道理。例如，加纳已与毛里求斯OMNICANE公司合作启动了一个总额为1.82亿欧元的糖厂建设项目。加蓬刚刚以偿还部分内债的名义向当地企业注资2.36亿欧元（年初以来已拨付8.23亿欧元还债），以期促进国内生产。

此外，非洲54个国家中有三分之二不是石油生产国，每年须花费巨额资金用于扶持能源产业。对这些国家来说，原油价格下跌是一个利好消息。非洲航空业也是如此，正如摩洛哥航空公司财务部经理贝拉达（Yassine Berrada）所言，“对于发展能力非常脆弱的航空业而言，这无异于一阵春风。”

埃博拉：战斗仍在继续

“谨慎乐观”，联合国秘书长潘基文12月底访问受埃博拉疫情袭击的西非国家（利比里亚、塞拉利昂、几内亚、马里）之后，这样描述他的感想。这句话很好地概括了非洲目前的主导氛围。

早在10月份，联合国非洲经济委员会执行秘书长洛佩斯（Carlos Lopes）就已指出，埃博拉疫情“在西方造成了一种令人惊慌失措的恐惧感”。截至12月20日，埃博拉病例累计达19031例，死亡人数累计达7373人，疫情在受波及的地区造成了累累恶果。

不过，有专家认为，疫情对经济的不利影响应该是有限的，据他们预测，2015年非洲经济增长率仍将高于5%。非洲发展银行的一位宏观经济学家说：“受疫情影响的三个经济体占非洲GDP的比重不到0.7%，因此疫情应该只会使非洲经济增长率下滑0.04%。”

当然，这一预测的前提条件是疫情限制在上述国家。如若不然，疫情造成的损失将快速攀升。据世界银行预测，2015年，如疫情在西部非洲持续蔓延，所造成的损失将接近250亿欧元。

当传染病学家们密切跟踪马里发现的病例之时，经济学家们却显得高枕无忧，称尼日利亚、刚果（金）和塞内加尔已消除疫情，且未遭受太大的损失。其实，据世界银行判断，疫情对这三个国家社会经济的影响是“深层次的”，三国的反应机制起到了决定作用。

除了经济负增长之外（2014年几内亚经济增长率为-2.1%，利比里亚为-3.4%，塞拉利昂为-3.3%），疫情对这些国家造成的影响还包括财政支出的增长和财政收入的减少。此外，正如联合国非洲经济委员会12月份发布的一份报告所示，这些国家“政治上已经很脆弱，行政机构也因连年内战而削弱”。与此同时，这些国家既要加大对卫生领域的投入，又要面对经济增速的放缓和税收的缩水。

联合国非洲经济委员会的专家指出：“这些国家每周都有不少于10家公司关门停业。”在利比里亚，安赛乐米塔尔公司（Arcelor Mittal）已暂停其项目。在塞拉利昂，部分新晋矿业企业已卷铺盖走人，多个基础设施项目也已被出资方叫停。

除了失业率的抬头，危及该区50多万人口的其它风险还包括粮食危机，以及教育机构持续停课。

“阻止埃博拉疫情、消除其负面影响的唯一方法是向这些国家提供资金，用于抗击疫情”，非洲发展银行行长卡贝鲁卡（Donald Kaberuka）说。

据联合国非洲经济委员会统计，在国际社会承诺的25亿欧元中，目前仅有4.9亿已正式拨款。委员会同时指出，非洲的私有行业承诺出资约3000万欧元，高居榜首的是尼日利亚DANGOTE集团和南非MTN集团，但尚未用行动兑现其承诺。

联合国非洲经济委员会倡议的另一个方法是一次性全额免除这些国家的债务，“使之在疫情得到控制之后能够轻装前行”。

安全：重建信任

“我们卖的是梦想，但是由于恐惧感的蔓延，我们的业务已举步维艰”，POINT-AFRIQUE旅行社总经理吉拉德（KevinGirard）这样概述公司的现状。近年来，该公司每个旅游季（10月至次年4月）平均运送游客7万人次，而这个冬天却只接到了大约50个订单。

受人口绑 架、恐怖威胁以及其它军事行动影响，非洲很多国家的旅游业一溃千里。就在三年前，旅游业还是马里的第三大创汇产业，仅次于黄金和棉花，旅游业产值占GDP的比重达5%，收入估计为1.07亿欧元，如今却已惨淡无光，2013年游客仅略高于12万人次，是2010年25万人次的一半。

在东部非洲的主要经济体肯尼亚，2013年旅游业创收近8.2亿欧元，但由于恐怖袭击的影响，2014年一季度的游客人次同比下降了13.6%。

西非和马格里布地区的游客大部分是法国人，但截至2014年底，法国游客的人次随着古德尔（Hervé Gourdel）在阿尔及利亚被杀而持续下降。这一悲剧引发的震荡迅速波及阿尔及利亚的邻国乃至整个萨赫勒地区。

KENZI酒店是摩洛哥酒店行业里的主要企业之一，该酒店总经理卡巴吉（Abdellatif Kabbaj）遗憾地说：“在马拉喀什，仅10月份一个月，法国游客的人次就下降了15%，而且11月份仍未见回升。今年全国本该接待游客1200万人次，但实际仅有约1000万人次。”法国外交部曾发表一份关于“危险地区”的公告，被某些媒体大肆转载，致使恐慌进一步扩散。摩洛哥虽是安全的旅游目的地，法国政府仍号召游客对其“加强戒备”，使很多游客心灰意冷。

据法国旅行社工会主席马斯（Jean-Pierre Mas）估计，总的来看，非洲各地的法国游客人次“降幅很大，至少为30%”，例外的只有“摩洛哥北部和南非南部”。怎样才能实现回升？专业人士认为，2015年的情况不容乐观，保障安全是第一要务，此外出游前必须切实加强学习，更好地辨别“危险地区”，并控制恐慌时的反应。

重振旅游业的另一条出路是寄希望于非洲中产阶级的崛起，以当地游客为营销对象。摩洛哥MAZAGAN酒店下的就是这样的赌注。该酒店原计划吸引西方富人，无奈迟迟不见成效，后来便转而吸引摩洛哥人特别是家庭，这部分顾客现已占顾客总数的近42%，酒店的入住率也超过了70%，而根据摩洛哥旅游部统计，全国酒店的入住率几乎不到45%。