经济结构调整政府如何作为？

　　赌收连跌七个月，令一四年全年赌收只有三千五百亿元，较一三年下降百分之二点六，只升不跌神话破灭，意味着博彩业以至整体经济结构正式进入调整期，成新年政经热话。新届政府及社会如何应对这新常态，将是未来严峻挑战之一。对此，新任经济财政司司长表示，澳门经济由依赖投资及龙头单一产业驱动发展的模式，转向由孕育新兴创新产业的多元产业驱动；经济波动与发展并行的现象将在未来一段时间内存在；市场主导与行政适度有为联动是推动多元发展的必要元素之一；透过两者有机结合，把“经济波动幅度”尽量控制在“合理区间”内，以减轻对市场及居民生活的影响，尤其对中小企业营商环境和就业市场的健康化。到底何为“行政适度有为”，尺度在哪里？澳门的经济制度、政策是否转向？

　　利伯维尔场机制失灵

　　广义上的资本主义制度、利伯维尔场，除必须的基建、社服等小部分领域外，其他领域基本由市场话事，旨在通过市场的无形之手作资源最有效分配，各方面持份者各取所需、各得其利，达至多赢局面。理念被视为金科玉律，澳门一直奉行。然而，绝大部分时间有效的市场机制总有失灵时候，经过多年发展，尤其近年的国际金融危机、资本霸权、贫富悬殊恶化等的惨烈教训，“市场就是一切”的原教旨资本主义在全球范围内均饱受质疑、冲击，部分国家地区明里、暗里已弃之如敝屣，这由欧、美、日等央行争相开动印钞机、入市干预金融及资产市场等可见一斑。

　　适度有为政府有责

　　法国大革命期间，罗兰夫人被敌对集团送上断头台，临死前向围观群众高呼：“自由、自由，多少罪恶假汝之名而行！”经典金句放诸于今时今日的政、经大环境和小环境仍不失其精髓。港、澳楼魔、租魔肆虐，不合理地消耗了大部分人、中小微企的精力、财力，一方独赢，就是最深刻例子。“市场主导、行政适度有为”对高度外向、依靠，兼份属微型经济体的澳门更具实际意义，也是政府的应有之义。事实上，特区政府早有前科，只是选择性、随时性大兼不透明，更不宣诸于口，现藉换届、经济转型之机明示转向，应没有太大的反对声音，主要问题在于如何为“适度”定尺，如何提升政府的效能、威信及公众信心，令“适度”可以预期、有规有矩，“有为”可有实效，不好心做坏事，甚至变成“适度、有为，多少罪恶假汝之名而行。”这需极大的智慧去平衡、执行，说穿了仍是公平、正义、制度及透明等问题，具体去向拭目以待。

　　完善博彩法律制度

　　博彩业是澳门经济命脉，适度多元是未来发展唯一出路，如何有机结合“市场主导、行政适度有为”是未来澳门的最大课题，尤以今年进行的博彩业中期检讨最为社会关注。就博彩业而言，近月中央领导人一连串重要讲话可以预期，内地肃贪倡廉将一搞到底而成新常态，高度依靠内地豪客的贵宾厅业务缩易扩难，博彩业转型事在必行。此时此刻政府的适度有为，除了企硬赌台增长有限、要求博企增加非博彩元素、负更多社会责任的既定政策外，最重要是通过中期检讨去完善法律、制度，令非博彩元素有数得计并且与博企的合约、定位挂钩，博企经营有法可依、更透明，减少灰色地带，其他可做的并不多，放心交给市场。市场竞争激烈，苹果计算机要卖手机，可乐要卖牛奶，麦当劳要卖饭，星巴克要卖酒的年代，博企财雄势大，为了生存、扩展，自会有应对新市场变化的策略。政府主要是紧守、做好监管者角色，制订游戏规则及政策引导，其他不宜做太多、管太细。

　　相反，面对较势孤力弱的中小企及新兴产业，除必要的监管外，政府适度有为的程度可相对较大。现阶段比较重要的，是除现有一些浅层的资助基金、营销活动外，真正构思设计一套符合现况的产业政策、中小企政策，对症下药而非口号。