专访：农业最有可能助非洲尽快脱贫—访国际食物政策研究所专家戈弗雷·巴希格瓦

     博6月24日在以“农业和粮食安全”为主题的第２３届非盟首脑会议召开前夕，国际食物政策研究所东部和南部非洲区域办公室主任戈弗雷·巴希格瓦接受新华社记者书面专访，解读非盟峰会为何高度重视发展农业，以及农业在非洲国家摆脱贫困过程中所起的不可或缺的作用。

    本届非盟首脑会议将于26日在赤道几内亚首都马拉博召开，这是继1份首脑会议后，非盟今年召开的第二次同样以“农业和粮食安全”为主题的首脑会议。

    巴希格瓦说，农业为三分之二的非洲人口提供就业机会，并为大多数非洲国家提供主要出口产品，最有可能帮助非洲在尽可能短的时间里摆脱贫困。非盟非常重视发展农业，于2003年在莫桑比克首都马普托通过了“非洲农业全面发展计划”，其目标就是推动农业投资、加强粮食安全和减少贫困。

    他说，十多年来，“非洲农业全面发展计划”的实施取得很大进展，如40非洲国家承诺执行该计划，约30洲国家制定了国家农业投资计划。到2013年13个非洲国家达到过该计划规定的10农业预算支出目标，其中７个国家在2003年至2010年期间两次以上达到这一目标。但他同时指出，尽管非洲国家农业预算支出平均以每年７．４％的速度增长，但由于总预算支出增速更快，农业支出所占比重反而所有下降。

    对于非盟力主倡导的非洲农业转型，巴希格瓦说，非洲农业需要从低投入、低产出向高投入、高产出转变，即增加目前普遍较低的单位土地面积产出或单位个人产出，这可以通过种子、化肥和机械等各种技术手段来实现。

    粮食安全是本届非盟峰会主题的重要组成部分，也是很多非洲国家长期面临的严峻挑战。2011年，索马里发生粮食危机，造成25万多人死亡。联合国最近发出警告说，索马里目前正面临新风险，与2011年相似的一场粮食危机也许会再次发生。

    对此，巴希格瓦说，索马里发生粮食危机有多种原因，既有人为因素，也有自然因素。例如，索马里的内部战乱长达20多年，人们无法长时间定居在一个地方发展农业，造成生产力基础的破坏，自然因素则包括旱灾不断发生、气候变化引起极端天气越来越频繁等。

    在谈到索马里粮食危机为解决非洲粮食安全问题带来的启示时，巴希格瓦说，和平是确保非洲粮食安全的前提条件。他说：“农民必须生活在稳定的政治环境中才能开展耕作。”