地区经济形势及预测

近期，沙特《阿拉伯新闻》、《经济报》和《利雅得报》等媒体发表专家学者文章，分析预测地区经济形势。其主要观点认为，西亚北非地区政局持续动荡严重影响经济发展，短期内实现整体好转的可能性较小。同时，该地区石油出口国和石油进口国呈现两极化发展态势，经济形势面临前所未有的挑战和机遇。

一、GDP增长乏力，石油行业发展放缓

中东北非地区GDP增长速度减慢，预计2013年增长率从去年的4.8%将跌落至3.1%。得益于石油产业盈利，地区内石油输出国实际GDP增速有所提高，从2011年的3.9%增加至5.7%。鉴于高涨的食品和燃油价格、低迷的旅游收入、政策不确定性以及公共支出继续削弱的影响，地区内石油进口国实际GDP仅增长1.9%，为最近三年来最低。值得注意的是，该地区非石油行业对GDP增长的贡献越来越明显，2012年非石油行业GDP增长4.8%，而石油行业GDP增长率则从2011年的2.6%降至1.3%。海湾国家越来越注重非石油行业的投入，2012年该行业产值占海合会GDP的50%左右。海湾国家政府还在不断增加对非石油行业特别是化工产品深加工领域的投资。

二、财政盈余锐减，发展经济动力不足

西亚北非地区以海湾国家为代表的石油输出国，为实施国家中长期发展规划，正持续加大财政投入，加快实施各类社会支出计划，尽管如此其整体财政状态并不乐观。一方面，财政盈余继续下降；预计2013年将跌至GDP的 4.7%，即使海湾国家石油收入继续增加，也难掩财政盈余下滑趋势；而非GCC石油输出国的财政赤字将进一步恶化，预计2013年可达GDP的2.1%。另一方面，该地区石油输出国公共债务占GDP比重持续减少，预计2013年将跌至10.7%。非GCC石油输出国近三年间公共债务几乎减少一半，占GDP比重将从两年前的17.6%降至9.9%。一些完成政权更迭的国家正在积极促进国内经济尽快复苏，但经济恢复增长仍需时日。埃及新政府在2012年11月就采取了一系列举措以遏制经济恶化，其财政部公布了一个长达十年的经济改革计划，最重要的部分就是通过削减补贴和完善税收制度来减少政府赤字。该计划致力于将其财政赤字占GDP比重从2011年的10.9%降至2012-2013年的10.4%，在2013-2014年降至8.5%，2016-2017年降至5.0%。

三、石油行业成为分水岭，国际贸易有升有降

因政治形势不稳定导致该地区贸易往来受到严重影响，经常性账户余额（CAB）从2011年的4077亿美元（占GDP的14%）跌至2012年的3969亿美元（占GDP的12.5%）。石油行业作为地区经济的支柱性产业，使得地区内出现冷暖不一的两重天现象。一面是进出口贸易繁荣的石油输出国，其CAB占到整个地区的90%以上。地区内石油输出国2012年出口额增长32.5%，进口额增长12.3%；预计2013年将继续保持增长。另一面是该地区的石油进口国经济受影响较大。鉴于该地区主要贸易伙伴之一的欧洲经济不景气，主要货物中转地叙利亚战乱无期，地区内石油进口国贸易额减少2.9%。

四、通货膨胀严重，失业率持续走高

油价高位震荡，连同区域范围内工资和国民直接补贴增长以弥补高涨的食品和商品价格，从而加重了中东北非地区的通货膨胀。尤其是该地区非GCC石油输出国，2012年内CPI增幅达19.1%，预计2013年高通胀率依旧持续。2012年，资金流动性过剩导致阿尔及利亚通胀率涨至8.5%；货币供应增长过快引发也门通胀率跃升至15%；信贷承购过低使得伊拉克处于石油输出国中最低点。就该地区石油进口国而言，随着政府减少能源补贴，并将高涨的食品和燃料价格转嫁给消费者，预计其通胀率将会增至9%。此外，政治经济形势不利对劳动力市场冲击严重，据阿拉伯国家劳工组织秘书长艾哈迈德·鲁格曼称，“阿拉伯之春”后该地区失业率升至16%，意味着今年有2000万阿拉伯人失业，特别是在北非一些发生政局动荡的国家，失业人口增加明显。埃及失业率达12.6%，突尼斯达17.6%，利亚比甚至高达26%。这意味着由于青年人失业问题而引发的“茉莉花革命”实际上并未给经济带来好转，相反推高了整个地区失业率。

五、海湾国家逆势增长，经济多元化势在必行

虽然国际油价波动加大，给海湾国家经济发展带来较大压力，但海湾国家经济发展的整体势头仍然乐观。据QNB统计，2012年海合会的名义GDP达1.56万亿美元，占全球GDP的2.2%，同比增长5.7%。石油增产是推动海合会GDP增长的重要因素之一，整个阿拉伯海湾国家2012年的石油产量已经达到1720万桶/天，增长6.2%。此外，各国政府均采取扩张性的财政金融政策，大力发展非石油产业，加大对基础设施建设的投资，从而刺激非石油部门的经济增长，给经济发展注入了更多活力。然而长期困扰该地区经济发展的水资源匮乏、基础设施建设滞后、产业单一化以及更为深层次的教育和人力资源问题等，都将继续考验本地区各国政府的执政能力。国际货币基金组织中东和中亚事务部负责人马苏德·艾哈迈德称，石油输出国未来的主要任务是借助当前有利的经济局面，增强抵御油价下降风险的能力，实现经济多元化，增加私营企业就业人数，控制政府财政支出，鼓励国民储蓄。