国际贷款机构预计粮价上涨 但不会形成危机
路透华盛顿
美国发生50年来最严重的干旱，黑海产粮区收成不佳，导致玉米、小麦和大豆价格上涨。但作为亚洲和非洲部分地区主食的稻米，其价格迄今未受影响。
“目前，我们不预期会发生严重的危机，”世界银行农业与农村发展部主管Juergen Voegele表示，“全球拥有充足的粮食，当然我们无法预测天气，如果出现极端情况，我们可能再度陷入困境。”
世界银行数据显示，整体食品价格上涨，但尚未达到2007/08年创下的纪录水平。当年，不但粮价飙升，而且原油价格大涨，导致数以百万计的人陷入贫困境地。后来，随着全球金融危机加剧和需求放缓，粮食与原油危机的影响才得到缓解。
“我们的建议是，各国应该早做准备，”Voegele表示，“只要我们的食粮库存保持如此低的水平，(价格)波动就不会轻易消失。”
全球环境更加严峻
最近这波粮食价格上涨之时，正值全球经济放缓，欧元区深陷债务危机，几乎全球各地的失业率都出现上升。
贫困国家面临的风险是，他们的财政实力被全球金融危机所削弱，应对粮食进口成本上涨的能力有限。
联合国粮农组织食品价格指数7月跳涨6%，比2008年的数值还要高。该机构对出口禁令、征收关税和抢购风潮等可能出现的行动发出警告，这些做法在四年前曾加剧了物价的飙升。
世界银行全球宏观经济部门负责人Andrew Burns表示，粮食价格上涨虽然不太可能导致全球经济进一步放缓，但加重了消费者的担忧。
“这是不安全感的另一个来源，是人们担忧的另一个问题，”Burns表示。“如果形势变得更加严峻，如果油价又开始上涨，就很有可能出现过去那样的经济活动回退，对全球经济活动产生巨大冲击。”
IMF研究部下属部门负责人Thomas Helbling称，当前的粮食价格上涨是“典型的供应冲击”。
“如果这真是典型的供应冲击，那么价格将会飙升，如果下次收割时又重回趋势水准，或回到正常情况，那么粮食价格就会回跌，”他表示。
“然实质收入暂时减少，尤其是新兴和开发中(发展中)国家，在某种程度上，对于由新兴国家所推动的全球经济而言，这将没有好处，而且粮食价格上扬将会影响到国内的食品价格，即使只是有限的波及”。
Helbling表示，有利的一面是，对通胀压力的担忧不若2007/08年，且全球高油价出现回落。汇价也有一定的作用，美元兑许多货币贬值，使得以美元计价食品价格上涨的冲击有所钝化。
“鉴于当前的全球经济情况，现在较不担心基础通胀问题，”Helbling表示。“因此如果这是典型的供应冲击，在某种程度上会影响到主要通胀数据，但较不可能会影响到基础通胀。从这方面来看，通胀应该不会是货币政策的主要考虑。”
保护穷人
Voegele表示，有了2007/08年粮食危机的教训，目前全球对于食品价格大涨有了更完善的准备;2007/08年危机使得农业投资增加，并推动农业数据更加透明化，因此各国可以提升预测及管控价格冲击的能力。
20国集团本周将会决定是否召开迅速回应论坛，此一论坛是在法国去年担任轮值主席时所成立，藉以回应不正常的市况。
Voegele称，解决问题的方法就在于农民改善收成，且政府发展社会安全网制度，好在价格突然上涨的时候能够让贫困民众免受饥饿及营养不良之苦。
2008年起，各国已经致力于改善产出，农业投资也已增加。世界银行将农业的年度投资额从2008年的25亿美元提升至95亿。
食品价格波动加剧，让农民规划的难度提高，也更难为其产出适当定价。
“在我们能够生产更多粮食及扩大仓储规模之前，高波动率的问题仍将继续存在。”世界银行农业融资及风险控管小组主管Mark Sadler表示。
“食品体系受到更大的冲击，因为我们的库存规模已经不如以往。”Sadler补充道。(编译 张涛/李春喜/戴素萍/张明钧)
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