国家储蓄基金：应对泰国进入老龄化社会挑战

　　 　　根据政府为在全国劳工中促进建立养老储蓄制度和长期发展资本市场的构想，财政政策办公室提出了设立国家储蓄基金的原则与法律草案，泰国下议院已对该法律草案逐条进行了审议，并在二读和三读审议中以高票通过。若该法律草案如能按计划获得上议院批准通过，将可望在2011年4月内公布在政府公报上。设立国家储蓄基金是政府部门为照顾未享有任何福利保障的体制外劳工所作的努力，通过长期储蓄制度来解决当前没有适用于体制外劳工的福利保障的问题。 　　泰华农民研究中心认为，国家储蓄基金不同于为促进其他劳工群体的储蓄和健康保障而设立的其他基金，如公积金、公务员退休基金以及社会福利基金，尤其是主要体现在成员缴纳储蓄金和权益保留方面的灵活性，通过会员缴纳储蓄金不但可减轻政府的负担，而且也有助于减少社会问题和防止造成经济问题。若考虑到国家储蓄基金的规模短期内趋向大幅增长的情况及其与上述三只基金间的关联性，从经济角度来看其投资将推动资本市场的发展。不过，基金规模的增长将取决于泰国人口结构的变化，即体制内与体制外劳工的比例，而该比例又与国家经济的发展状况相关。在设立国家储蓄基金初期，体制外劳工对国家储蓄基金的接受程度除了取决于其对加入国家储蓄基金的益处与收益的了解以及政府的宣传推广外，还取决于实施该法律草案时国家经济增长与稳定性状况，因为这将影响体制外劳工的收入水平与加入的自愿性。