泰国紧急借款法案...为经济刺激开道

　　在今年6月15-16日举行的下议院特别会议上，泰国政府将提交两份法案予以审议，分别是为恢复和增强泰国经济实力而授权财政部借款的法案，借款额度为4,000亿泰铢，和为恢复泰国经济而授权财政部借款的法案，借款额度为4,000亿泰铢。接着政府可能在6月17-18日提交预算总额为17,000亿泰铢的2010财政年度预算法案给予下议院审议。 　　为恢复和增强泰国经济实力的4,000亿泰铢借款法案将分为两部分，其中2,000亿泰铢作为国库储备金，另2,000亿泰铢将用于2010财年的泰国坚强计划项下的刺激经济支出。至于为恢复泰国经济的4,000亿泰铢借款法案，将用于2011-2012财年的泰国坚强计划项下的刺激经济支出。 　　泰华农民研究中心认为，虽然政府2010财年的预算法案总额将从19,000亿泰铢调减至17,000亿泰铢，但需考虑到来自借款法案的2,000亿泰铢（若为恢复和增强泰国经济实力而授权财政部借款的法案获得下议院的批准），因此政府 2010财年的可用预算总额将达到19,000亿泰铢，接近2009财年的19,500亿泰铢预算总额。同时若用于2011-2012财年的泰国刺激经济计划的4,000亿泰铢借款法案能获得批准，2011-2012财年的年均可用预算总额将再增加2,000亿泰铢。 　　导致政府需通过上述两份紧急借款法案而不是通过财政预算的支出来刺激经济的原因是，政府必须握有管理财政预算的灵活性。若按财政预算原则执行的话，刺激经济的支出将受到法律的限制，即每年政府用于弥补财政赤字的借款不可超过年度财政预算支出的20%加用于偿付贷款的财政预算支出的80%。此外，通过上述紧急借款法案将资金用于刺激经济的做法，可在一定程度上增强投资者的信心，使之确信政府在未来3年期间肯定会持续推进投资项目。 　　不过，推出上述两份紧急借款法案意味着未来数年政府为刺激经济而将持续欠负巨额贷款，进而导致泰国公共债务对国内生产总值的比率趋向在2013年攀升至60%，与政府预计相符，而2009年3月的该比率为40.97%。尽管60%的比率仍算是较低水平，但通过有效管理支出和贷款的方式来保持财政纪律，系统化地改革税务结构和政府收入结构，仍将是影响长期财政稳定性的重要因素。 　　对于其对经济的影响，预计上述紧急借款法案将为泰国经济和投资带来长期益处。不过，政府持续借款也会对泰国今后的资金流动性和通货膨胀产生影响。