贸发《2007/08年信息经济报告》概述之三

　　3. 计量信通技术对生产效率的影响 　　发达国家已充分展示了信通技术对国内生产总值增长的积极宏观影响，并作出了研究。然而，涉及发展中国家的研究为数有限，但它们证实，近年来，这些国家因信通技术投资对国内生产总值增长作出积极贡献而受益。这一积极贡献主要来自信通技术生产部门，当然企业使用信通技术对于提高劳动生产率的作用也获得承认。信通技术增加劳动生产率主要有两个来源：通过投资信通技术的资本深化和信通技术生产行业的技术进步。使用信通技术水平低的国家信通技术投资对国内生产总值增长的效果同样较小。 　　在公司一级，一些研究采用发达国家的统计数据计量了具体信通技术对企业生产率的影响。这种影响的幅度在很大程度上取决于企业环境。例如，发现使用计算机的雇员比例若高出10%，在芬兰的制造业公司和服务业公司所产生的劳动生产率分别高出1.8%和2.8%，而对瑞典企业混合抽样计算出的效果为1.3%。此外，计算机资本总的要素生产率效增只有在对企业流程进行一系列重组和机构调整之后才能产生客观效果。计算显示，诸如公司年龄、外国拥有权或产业联号等因素对信通技术与劳动生产率之间的关系具有影响。 　　泰国国家统计局与贸发会议开展了一个联合研究项目，评估泰国制造业公司信通技术的使用与劳动生产率之间的联系。这一研究是改进信通技术计量和信通技术吸收能力数据质量的全球更广泛计划的一部分，它是贸发会议借助计量信通技术促进发展的伙伴关系推动的， 并且是在这一范围内首次在发展中国家就公司一级信通技术对劳动生产率的影响作出的研究。 　　该研究证实，泰国企业使用信通技术使雇员人均销售额大幅度提高。与发达国家公司企业同类研究不同的是，这一研究揭示泰国采用基本的信通技术，例如计算机仍旧构成不同企业生产率差别的主要原因。虽然在发达国家计算机渗透率已接近饱和水平，但在一些发展中国家使用至少一台计算机的企业比例仍相当低(2002年占泰国制造业的60%)。而且，泰国计算机使用密度的差别体现在公司企业之间生产率的更大差异。与芬兰公司1.8%的差别相比，雇员使用计算机的比例增加10%，使劳动生产率提高3.5%。一方面，发现泰国互联网的接入和网站的存在与雇员人均销售额增加相互关联，其系数已与发达国家其他研究的计算结果相同(泰国因互联网提高的比例为4-6%，美国因计算机网络提高的比例为5%)。 　　泰国的例子证实发展中国家能够象发达国家一样从使用信通技术中获得同样多的好处这一假设。不仅如此，结果显示，即便使用象计算机这样的信通技术都可以使发展中国家公司企业的经济表现发生实质性的积极改变。 　　鉴于信通技术对生产率的正面影响，发展中国家应当鼓励在更大的范围内使用信通技术。为此目的，必须收集信息和持续监测信通技术使用的变化，以便评估信通技术对经济增长的影响。需要作出进一步的分析，找出信通技术给发展中国家公司企业带来的生产率优异增加的辅助因素。另外，信通技术的政策制定者们应确保国内的企业界能够了解信通技术使用可提高生产效率的最佳做法信息。 　　4. 信通技术、电子商务与创新政策 　　技术进步通过产品或商务流程创新而带动生产力的增长。因此，它成为人均收入长期改善的主要来源。信通技术是推动强劲创新浪潮的技术，而这一浪潮在20世纪最后25年改变了全球经济的面貌。具体而言，信通技术在金融、制造业、营销和分销活动中的应用帮助企业通过工艺创新而提高效率，它导致全新产品和服务行业的出现。经济全球化大大增加了企业在许多部门中的竞争压力。除其他因素外，这种压力来自新的、低成本生产商的涌现、快速变化的需求方式、市场分割扩大和产品寿命周期的缩短。在这样一种环境下，产品和/或工艺创新成为企业长期竞争力和生存的关键。创新还使企业能够攀登价值阶梯，这尤其是许多发展中国家企业的一个重要考虑。同时，发展中国家的企业，尤其是中小企业面临如何从信通技术带动的创新中受益的严重困扰。例如，由于研究和发展(研发)涉及高昂的固定成本，它是一项高风险活动，受规模经济的限制因而对大公司有利。中小企业的其他一般特征，例如受基本无法预测的市场对创新活动反应的影响更大，或它们在获得金融和人力资本方面面临更多的困难，使它们在从事创新活动方面处于不利地位。凡涉及依托信通技术的创新，政策制定者们需要考虑到发展中国家企业普遍面临的困难，尤其是企业在获得信通技术和使用方面的困难。 　　信通技术已深刻改变了当今产生创新的技术经济范式，以往创新围绕的概念是大量生产、规模经济和公司主导的研发。在二十世纪最后30年，在很大程度上取而代之的是注重范围经济，利用相互连接和灵活生产设施的好处以及对研发采取更大的灵活性和分散从事。灵活性、相互连接性和协作仰赖的是信通技术，它在方便研究的多样化、协作和跨学科方面也发挥着根本性的作用。 　　信通技术还能够使知识更迅速地跨界传播，尤其是在跨国公司内部，而且还能通过小型商家之间的联网和伙伴化传播。企业通过投资信通技术可提高它们将完全不同的技术融入新的应用的能力。这一点不仅从确保企业实现内部技术任务充分散布的角度看十分重要，而且从建立研发伙伴关系的必要角度看也十分重要。对此而言，采用信通技术的好处不一定源自技术本身，而是来自便于技术重新组合和改变的潜力。 　　政府旨在支持长期增长的政策需要承认和善于利用使用信通技术与创新之间的生机勃勃的关系。各级政府将越来越多的举措以支持信通技术带动的创新为目标。在许多国家，创新政策与促进企业使用信通技术和电子商务的政策联系日益密切，现正在将它们置于相同的体制框架内并由相同的政治机构全面负责。然而，即使创新与企业使用信通技术有关的政策享有共同的体制结构，但对它们的设想不一定就是同一套政策目标，而实现它们的各种政策手段也不一定协调一致。大的线条不明确，而处理诸如行业、中小企业、教育和科研事务的部委和机构可能在各个层次都有参与。随着发展中国家调整本国的创新系统以便受益于经济活动中的信通技术与创新带动的竞争力之间的相互有力促进作用，它们需要了解这方面已有的经验教训，并从各自的具体需要和关切出发引以为戒。有若干体制问题需要解决，例如制定有利发展的知识产权制度和竞争政策，加强研究和科研系统，创建公共知识结构，发展信息技术的基础构建，为信通技术的使用营造一种信任环境并使资本市场畅通运作。 　　除了这些基本问题之外，发展中国家需要强化信通技术与创新政策之间的互补性。这些国家的一项重要考虑应当是确立支持中小企业由信通技术带动的创新手段。这包括查明电子商务对于中小企业创新和竞争力战略所能作出的具体贡献，这是能够以低成本迅速做到的事情。要使信通技术带动创新的政策能够在中小企业中获得成功，关键是使后者认识到采用信通技术的长期竞争力影响和如果它们希望有能力从事工艺创新和――可能在第二阶段――产品创新的话，它们需要用什么样的技能武装自己。 　　政策的目标应当是帮助中小企业将信通技术和电子商务考虑作为其企业发展计划的一个根本内容。为此目的，必须用一种企业能够理解的语言与之勾通，即它们所熟悉的财务业绩基准。当中小企业能够对它们的业绩基准与其竞争者的业绩基准和它们在信通技术、电子商务使用和创新方面的相对地位作出明确的关联时，将信通技术与其经营相结合的至关重要性即会不言自明了。这要求有充分的深入基层的战略。它还意味着应当以充分的连续性执行政策并与部门做法牢牢地结合在一起。政策应当促进形成信通技术带动的研发联盟和网络。从发展中国家的角度看，同样重要的是需要支持开放、以用户为中心的创新方式：在这方面，有利于发展的知识产权制度特别有用，在知识产权制度薄弱的市场中常常可以观察到开放式获得的模式更容易扩大推广。 　　对于正考虑在这一领域制定支持方案的国家来说，一个重要的教益是要使计划取得成功，需要在合理的时间内保持这一计划。唯有对效果作出计量才能够在合理基础上判断任何一套信通技术创新支持措施的价值，而这需要时间。可惜，这一领域的方案在评估它们对企业的影响之前即遭中止的情况屡见不鲜。这使得难以推广和扩大成功的计划并积累和传播最佳做法。同时，政策随着实践经验的积累而调整和变化很重要。需要有机制在政策稳定性和灵活性及不断变化的需要之间保持应有的平衡，使终端用户能够将意见反馈给政策制定者，所有利益相关者也需有经常和实质性的互动。