喀麦隆2007年上半年财政情况评估报告

　　2007年上半年，在世界经济一体化，全球经济增速较快，国家油价偏高的大环境下，喀麦隆经济稳中有升。但随着国际市场石油价格下滑，喀麦隆石油收入减少了1032亿非洲法郎（以下简称“非郞”）。喀麦隆政府采取积极的应对措施，在国内经济方面，通过一些行政措施减小国内通货膨胀压力，增加非石油收入253亿非洲法郎，取消了一些大宗商品的进口关税，解决棉花和香蕉等农产品出口困难问题，调剂短缺日用消费品。从总体情况来看，喀麦隆农业经济发展以及喀麦隆整体外贸出口布局没有受到重要影响。 　　 　　喀麦隆2007年上半年财政收支总体情况：2007年1月到6月，财政总收入达到8879亿非郎，与2006年同比减少了779亿非郎，同比减少8.1%。支出方面，2007年上半年达到8056亿非郎，2006年同期支出为8670亿非郎，减少支出614亿非郎，同比减少7.1%。 　　 　　喀麦隆2007年上半年财政收入减少的主要原因是，石油收入减少了1032亿非郎，与2006年同期相比减少了30.8%的收入，2006年石油收入达到9658亿非郎。然而非石油收入增长了253亿非郎，与2006年同比增长4%。 　　 　　一、收入情况 　　 　　石油收入：2006年前6个月石油收入为3353亿非郎，2007年前半年收入为2321亿非郎，同比减少了1032亿非郎（-30.8%）,此项收入减少的主要原因是由于国际油价降低造成的。原计划2007年上半年的石油收入仅为2160亿非郎，实际收入超出161亿非郎，完成计划的107.5%。 　　 　　非石油收入：非石油收入增加了253亿非郎（增长4%）。原计划2007年上半年非石油收入达到6770亿非郎，完成计划的96.9%。此项收入的微薄增长是由于减免了一些大宗商品的进口关税和增值税。 税收收入：2007年1月至6月的税收收入为4334亿非郎，同比增长了345亿非郎。2006年同期仅为3989亿非郎，年度同比增长8.6%。2007年上半年计划目标为4260亿非郎，实际超出计划74亿非郎，完成计划的101.7%。 　　 　　海关关税收入：截止到2007年6月30日海关关税收入达到1838亿非郎，与2006年相同。2007年上半年计划目标应达到1940亿非郎，相差102亿非郎，实际完成计划的94.7%。海关收入减少的主要原因是减免了部分商品的进口关税。 　　 　　非税收入：非税收入减少了89亿非郎，2006年上半年达到476亿非郎，2007年上半年仅为387亿非郎，同比减少18.7%。2007年计划实现非税收入570亿非郎，实际仅完成计划的67.9%，主要原因在于追加了对教育和医疗的投资。 　　 　　外援收入：2007年上半年外援收入为598亿非郎，2006年6月底仅为234亿非郎，增加了364亿非郎收入，同比年度增长155.6%。具体实施方式为：487亿非郎的赠款，46亿非郎的项目贷款，65亿非郎的项目赠款。2007年上半年的计划目标为1130亿非郎的外援收入，实际仅实现计划的52.9%。 　　 　　二、支出情况 　　 　　2007年6月末，喀麦隆财政日常支出年度增长473亿非郎。2006年6月底为4751亿非郎，而2007年6月底达到5224亿非郎，同比增长10%。按照2007年上半年预算，上半年支出计划为5630亿非郎，日常支出减少了406亿非郎，实际完成预算的92.8%。具体支出方式如下： 　　 　　1、人员支出：对公共开支人员帐户进行清理后，人员开支年度减少了62亿非郎，年度减少支出3%。2007年上半年人员实际支出1991亿非郎，预算支出2370非郎，实际完成预算的84%，而2006年同期人员支出为2053亿非郎。 　　 　　2、公共服务及物资支出：该项支出年度增长326亿非郎，增长率为19%。2007年1月至6月，该项支出为2046亿非郎，而2006年同期仅为1720亿非郎。2007年上半年预算为2230亿非郎，实际完成预算的91.7%。 　　 　　3、转移支付及养老金：该项支出2007年底达到1187亿非郎，而2006年6月底仅为978亿非郎，年度增长209亿非郎，增长率为21.4%。2007年上半年预算为1030亿非郎，实际完成预算的115.2%。 　　 　　4、投资支出：该项支出年度减少了61亿非郎（-5.7%）,2007年上半年支出1015亿非郎，而2006年同期为1076亿非郎。该项支出的总预算为2360亿非郎，而实际仅完成预算的43%，减少了1345亿非郎的支出，情况如下： 　　 　　资源性投资：该项投资2007年6月底达到843亿非郎，而2006年6月底仅为738亿非郎，增长了105亿非郎，增长率达到14.2%。而2007年6月底前的该项下总预算为1490亿非郎，实际支出减少了647亿非郎，完成预算的56.6%。 　　 　　对外财政投资：该项支出减少了123亿非郎，减少了52.6%。2007年上半年该项支出为111亿非郎，而2006年同期为234亿非郎，主要原因为对外支付困难。2007年上半年预算为540亿非郎，仅完成预算的20.6%。 　　 　　结调投资：该项投资2007年上半年达到61亿非郎，与同期相比减少了43亿非郎的投资，年度减少投资41.3%。2006年6月底该项投资额为104亿非郎，而2007年上半年的预算为330亿非郎，完成预算的18.5%。 　　 　　5、负债穷国支出：2007年6月底该项支出达到223亿非郎，2006年同期仅为172亿非郎，同比增长51亿非郎，增长比率为29.6%。然而该项预算为490亿非郎，2007年上半年仅完成了45.5%,. 　　 　　三、公共债务服务（内债） 　　 　　2007上半年的公共债务支出为1787亿非郎，2006年同期为2750亿非郎，同比减少了963亿非郎，年度减少53.1%。然而2007年上半年预算仅为1700亿非郎，仍然超出87亿非郎，完成预算的105.1%，具体形式如下： 　　 　　行政服务支出：2007年上半年为482亿非郎，2006年同期为650亿非郎，同比减少168亿非郎，减少比率为25.8%。此项剩余费用用于负债贫国行动的启动资金。2007年行政服务费用预算为530亿非郎，实际完成预算的90.9%。 　　 　　内部债务支付：该项下支出从2006年上半年到2007年6月30日，年度减少了795亿非郎，从2006年的2100亿非郎到2007年的1305亿非郎。尽管这样，2007年上半年该项预算为1170亿非郎，实际支出还是超出135亿非郎，该超出费用只能在石油收入中列支，实际完成预算的111.5%。 　　 　　四、解决贫困问题支出 　　 　　解决贫困问题支出优先用在教育、医疗、基础设施以及乡村发展等方面，其次用在解决百姓的福利及优化环境。该项支出仅实现33.5%的较低承诺，达到2801亿非郎，总费用为8360亿非郎。该项下项目实施力度较差，一些项目正在实施中，一些项目还没有实现。 　　 　　解决贫困问题主要实施领域及承诺：教育、培训及研究的支出为1208亿非郎，仅实现承诺的33.5%。基础设施的支出仅为951亿非郎，为预算资金的38%。医疗费用支出2007年上半年为253亿非郎，达到承诺的24.1%。 　　资料来源：（译自《喀麦隆论坛报》刊登的原喀麦隆经济与财政部新闻公报）