法国与法语非洲国家互相依存

　　有人这样形容法国与法语非洲国家之间互相依存的关系：没有非洲，法国是一部没有汽油的汽车；没有法国，非洲是一部没有司机的汽车。如果说前半句话多少有些夸张的话，那么这后半句话却是不少非洲法语国家目前处境的真实写照。 　　中国去年费了好大劲才举办了一届中非首脑会议，但是法非首脑会议已经有30多年的历史了。自1973年以来，法国和非洲国家定期召开首脑会议，每逢双年轮流在巴黎和非洲国家召开，而且参加国包括非洲大陆所有国家，而不限仅于法语非洲国家。逢单的年份，法国又要张罗召开世界法语国家首脑会议，60多个成员国中有一多半是非洲法语国家。非洲国家在经济上有求于法国的援助，而法国在政治上需要非洲国家的声援。通过频繁的交流和对话，法国与非洲国家的领导人建立了良好的个人关系，形成了一定的默契。 　　除了政治对话以外，法国在非洲还保持与非洲国家的军事合作，在东非地区（吉布提）、中非地区（加蓬、乍得、中非共和国）和西非地区驻扎有7000人左右的军队。这些法国军人一方面负有维护地区和平和稳定的使命，另外也是为了保护法国分散在非洲各国的12万侨民。法国人在非洲如此苦心经营自有道理。法国只有区区6000万人口，却在安理会占有一个常任理事国的地位，在世界政治舞台上说话举足轻重。 　　在经济方面，不能不提一下在非洲14个国家（贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、马里、尼日尔、塞内加尔、多哥、喀麦隆、中非共和国、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、加蓬和科摩罗）通行的非洲法郎。法国以自己的金融信誉和外汇储备做担保，规定1法国法郎等于100非洲法郎，并使非洲法郎成为国际上可兑换货币。这种在世界上绝无仅有的货币机制，使这些非洲国家获益非浅。在80年代末到90年代初期，受经济危机的影响，前英国殖民地国家的货币大幅度贬值、物价飞涨，而前法国殖民地国家则凭借非洲法郎保持了经济的稳定。1999年初欧元正式出台时，法国又说服其伙伴接受非洲法郎与欧元挂钩。 　　当然，法国甘愿承担一定的风险为非洲国家担保其货币的可兑换性，除了政治上的需要以外，在经济上也不无好处。由于非洲法郎与法国法郎兑换率恒定，没有汇率波动风险，故而来自法国的商品就在非洲大行其道。在法语非洲国家的大城市转一圈，街上随处可见法国眼镜专卖店、法国香水店、法国首饰店，路上跑的汽车也有很多是雷诺、标志、雪铁龙等法国汽车。即使是其他国家生产的商品（包括现在市面上越来越多的中国货），也有从法国转口而来，让法国商人先赚一把。法国主要是向非洲国家输出各类工业品和生活消费品，从非洲输入各类原材料和石油。近年来，法国借非洲国家国有企业私有化的机会，通过兼并和收购，又逐步控制了许多非洲国家发电、电讯、供水等与国计民生关系重大的领域，在经济上加强了对非洲国家的影响力。 　　求援助 促发展 非洲渴望新伙伴 　　 　　法非关系近年来不断发展既有历史原因，也有法国逐步调整对非政策和非洲国家希望与法国建立新型伙伴关系促进自身发展等原因。非洲国家独立后取得了不同程度的经济发展和社会进步。然而，受长期殖民统治等因素的影响，大部分非洲国家经济落后、债务负担沉重，加之非洲大陆内部冲突频仍，爱滋病肆虐，非洲的发展步履艰难。2001年，非洲国家领导人推出《非洲发展新伙伴计划》，以期通过自身的努力和发达国家建立新型伙伴关系使非洲走上可持续发展的轨道。该计划规定在今后15年内非洲经济增长率保持在7%。要实现这个目标，非洲每年需要640亿美元的额外投入，而这笔资金主要靠外援解决。 　　 　　9·11事件后，西方国家普遍担心，如果不帮助非洲摆脱贫困，非洲极有可能成为恐怖主义孳生的“温床”。同时，非洲新计划所追求的民主、人权和良政又符合西方国家的价值观。法国等西方国家对非洲的这一发展战略给予积极回应。 　　 　　在法国的倡议下，2001年热亚那八国首脑会议通过了《热亚那非洲计划》，表示赞同与非洲建立新型伙伴关系并决定制订具体行动计划。去年2月，希拉克在巴黎面晤13个非洲国家领导人，专门就《非洲发展新伙伴计划》进行了讨论。同年6月，在加拿大卡纳纳斯基斯举行的八国首脑会议上，法国、英国和加拿大积极倡议并推动会议通过了《非洲行动计划》，明确支持《非洲发展新伙伴计划》，承诺增加对非洲国家的官方发展援助并减免非洲穷国的债务。 　　 　　重援助 少干预 法国不再当宪兵 　　 　　希拉克在本届法非首脑会议上表示，法国把非洲置于其外交战略的优先地位，将在对话和团结互助的基础上发展新型法非伙伴关系。他承诺说，法国将在今后5年内把其官方发展援助增加50%，达到国民生产总值的0.5%，在2012年增至0.7%，达到联合国提出的发达国家发展援助标准，并使法国发展援助资金的一多半流向非洲国家。希拉克还承诺，作为今年八国首脑会议的轮值主席国，法国将在今年６月举行的八国首脑会议时把非洲发展问题列作首要议题。届时，法国还将邀请部分非洲国家与会，共同推动其他发达国家采取具体行动尽快落实《非洲行动计划 》。 　　 　　在与非洲的军事合作领域，法国也改变了以往那种“非洲宪兵”形象。根据1998年制定的新政策，法国减少了对非洲动乱地区的单方面军事干预，缩减了在非洲的驻军，并尽量在联合国的框架内或通过非洲各地区组织参加有限的军事介入。同时，法国还帮助非洲国家增强维和能力和自己解决冲突的能力。在解决目前的科特迪瓦危机时，法国除积极斡旋促进和平解决危机外，还宣布其驻科维和部队服从西非经济共同体的指挥。尽管法国也反对津巴布韦的土改政策，但是它顶住英国等国的压力，邀请津巴布韦总统穆加贝参加本届首脑会议。法国的这些做法赢得了非洲国家的认同和欣赏。不少非洲国家认为与某些发达国家相比，法国更注意倾听他们的看法，与法国更容易达成共识。 　 　　有石油 有非盟 法国合纵促多极 　　 　　非洲很多地区，特别是法语国家在经济和文化上与法国一直有着密切的联系。就法国而言，与非洲国家建立新型伙伴关系不仅符合时代潮流，而且符合自身的利益。首先，非洲大陆自然资源丰富，市场潜力巨大。特别是在中东局势日益恶化的情况下，非洲丰富石油资源的重要性日趋凸显。目前，美国从西非进口石油的数量已与从沙特进口的石油量基本相当。法国对此心知肚明。再者，非洲法语地区是法国的传统势力范围，通过与非洲大陆建立新型伙伴关系，不仅可以维护其在上述地区的政治影响而且可能扩大在其他地区的影响。更重要的是，近年来，非洲大陆联合自强的趋势越发明显，非洲联盟的成立更使非洲在国际舞台上发挥越来越大的作用。 　　 　　法国在国际事务中一直坚持自主外交的立场，在许多问题上与美国龃龉不断，围绕伊拉克危机双方更是唇枪舌剑。法国明白，单靠自身的力量难于抗衡美国的单边主义，只有团结其他国家促进多极世界的发展才有利于世界的平衡与稳定，也才能顶住来自美国的压力。广大非洲国家在伊拉克问题上与法国的共识进一步增强了法非关系，也凸现了法国在非洲和世界上的影响。 　　 　　对非洲国家来说，与法国建立新型伙伴关系，不仅可能获得经济及政治上的实惠，而且可能通过法国影响和带动其他发达国家增加对非洲的援助，有利于实施《非洲发展新伙伴计划》。因此，法非建立和发展新型伙伴关系符合广大非洲国家的愿望，也有利于非洲社会经济的发展。