沙特建筑业八五计划简介

 

 

沙特建筑业八五计划简介

 

沙特国民经济第八个五年计划（2005－2009年）出台，现将建筑业未来五年发展规划介绍给有关部门和企业，供开拓沙特建筑承包市场参考。

本文主要介绍沙特建筑业的构成和过去几年的发展规模，以及面临的突出问题和障碍。提出建筑行业在八五发展规划里的展望、目标和政策。

 

一、现状

1．发展速度

建筑业在七五计划期间发展显著，行业增长从1999年的105亿美元到2004年的125亿美元，年平均增长率3.6%，高于六五期间建筑业年平均2.16％的增长率。

 

2．建筑业企业

        2002年在沙特注册的建筑公司约13.9万家，而1997年约有11.3万家。仅在利雅得地区注册的建筑公司就有5.1万家，占总数的36.7%。但在沙特商工会作了会员登记的只有20632家，拥有等级资质的3690家，占注册公司总数的2.6%（见附表1）。有等级资质的承包商中，大多集中在三个地区：54％在利雅得、15％在东部、14.7%在麦加。

        沙特承包商的执业水平差异较大，只有少数几家工程总承包公司能达到世界级水准，有资格与世界大公司合作实施大项目。

    *表1：有资质等级的承包商在各行政区的分布情况（2002年）

地区	一级	二级	三级	四级	五级	总数
利雅得	97	124	188	241	1351	2001
麦加	34	49	56	77	326	542
麦地那	2	4	11	14	63	94
卡西姆	3	2	13	17	124	159
东部	22	48	77	85	321	553
阿西尔	2	5	11	15	84	117
塔布克	0	0	2	1	18	21
哈伊尔	0	2	0	7	62	71
北部	0	1	1	3	16	21
吉赞	0	0	3	2	22	27
奈季兰	0	1	2	4	37	44
巴哈	0	0	0	4	17	21
焦夫	0	0	2	2	15	19
总计	160	236	366	472	2456	3690

 

近几年来，除了无资质的中小承包商之间在施工质量上竞争激烈外，得益于建筑标准的提高和竞争加剧，有等级资质的承包商能力有明显改善。此外，一些建筑承包公司有试验控制，高级职业技能，从境外引进有经验于特殊工程结构和超复杂异形结构施工技术人才的能力。

中小型承包公司经常遇到资金有限这样的主要问题，不仅是在沙特有，在多数国家也有。类似这样的公司，有别于大型公司，甚至也有别于一些中型公司，常常缺少必需的资金流、信用便利和其它筹资途径。结果经常发生施工必需的机械设备缺位，使得他们不得不依赖更多的人工作业，伴生施工功效下降和质量下降的问题。

 

3．建材

        无论是本地生产的还是进口的，大多数种类的现代和传统建材在沙特市场上都有充裕的供应。除了钢筋以外，还有大量可供生产现代建材的金属构件和原材料供应，以满足生产和供应基础建材的公司需求。

        沙特拥有585家建材生产商，能规模化生产多种优质建材，有很好的出口竞争力。主要材料有水泥、砼砖、钢材、铁件、面砖和玻璃等。因此，沙特建材进口量下降，其中进口钢铁及其产品占总进口量的比例从26％降到了21.1%。

 

4．建筑劳动力

        截止2004年，沙特约有160万人从事建筑业工作，其中有110万工人，占沙特就业总人口的19.1%。尽管建筑业提供了广泛的就业机会，但是大多数岗位仍由非沙特籍人士承担。形成这种状况的原因很多，突出的是建筑业集中使用普工和半熟练工，以及行业薪酬水平低，众多的中小规模企业无力吸引沙特籍熟练劳动力等。

 

二、问题

    下面是建筑业面临的最突出问题，应在八五计划期间加以解决。

1．中小型承包企业的执业技能

        虽然各等级资质的企业发展明显，但无资质等级的企业也需要发展。这些处于缺乏岗位职业培训，机械水平低，财务能力弱等状况的企业不可能产生期望的结果。

        解决这种状况需要依靠严格的许可证标准，发展和实施精确管理模式，改善管理和技术人员的能力，鼓励承包商专业化，通过鼓励建立机械设备租赁合作机制，促进企业机械化水平的发展。加强行业支持，开发完整的信息平台，提供咨询服务和其它措施。

 

2．中小型承包企业的财务结构

        众多的中小型承包企业财务结构脆弱，直接影响其执业能力和施工质量。因为风险大，银行面对他们的贷款申请时踌躇不前，执业水平与必须的资金筹措能力直接关联。对付这种状况，应该致力于发展这些企业的财务结构，确定可以认知其财务能力的标准，必须对所有承包商实行建立在确定的资格条件、量化的执业标准基础上的执照检审。提供有条件担保，使银行在风险可接受的程度上向他们提供信用便利。鼓励他们通过分包与别的公司合作。促其建立和实行适用的管理制度。

 

三、未来展望

    建筑业和经济活动之间紧密关联，特别是信用上。所以，该行业

的未来展望是经济多样性发展规划之一部分，将成为经济扩张和外国直接投资多样发展进程的主要受益者之一。八五计划及其相关政策，建筑业发展规划的宗旨就是为国家经济成长做应有的贡献，使行业能为国民提供良好的就业机会。此外，以下也是展望未来建筑业的主要目标：

1．制定加强和促进承包商优质执业活动的发展管理模式，大方向是在规定质量标准的基础上，走向机制性的将工程集中交给有资格的公司承包执行。

 

2．培育一批不仅在当地市场活动，也具备国际市场竞争能力，能对国民经济有显著贡献的大型承包公司。

 

3．培育一大批有高执业水平的专业承包公司。

 

4．提高该行业所有专业岗位雇工群的沙特化比例。

 

5．鼓励在不同承包领域成立承包商协会，为承包活动提供必要的服务，以及帮助规范承包活动和执业发展。

 

6．制订建筑法等必要的行业法规和建立必要的培训制度。

 

7．规划工程行业之教育、职业资格和从业上岗证制度。

 

五、发展战略

1．总体目标

    八五计划期间建筑业的主要目标是：

A．        发展中小承包企业的执业能力；

B．         发展支持建筑业发展的承包活动管理模式；

C．        优化支持建筑业的服务体系；

D．        发展和增加建筑业雇员的沙特化比例。

 

2．政策

    八五计划期间，制定下列政策保障实现建筑业的主要目标：

A．        扶持中小承包企业发展的政策；

B．         改善和细化旨在衡量执业水平的管理标准；

C．        保障质量的同时增加本地有资质承包商数量的政策；

D．        改善中小承包企业获得信用便利机会的政策；

E．         继续改善建筑业活动和行业相关规章执行的监督措施；

F．         支持增加建筑业雇员沙特化比例的政策；

G．        加强沙特籍居民适应建筑业岗位的职业培训。

 

3．具体目标

    预计在八五计划期间实现建筑业的如下具体目标：

A．        年均成长率6.7%;

B．         完成制订建筑法并开始实施；

C．        建立建筑业信息中心；

D．        编制承包商指南，包含所有建筑业现行法规制度、行业标准规范和指导性的案例等；

E．         实行建筑业环保和安全标准；

F．         增加建筑业对沙特籍劳动力的雇用比例。

 

备注：引用资料来源：

1．            沙特经济和规划部网站；

2．            沙特《经济报》和《中东报》报摘

驻沙特使馆经商处整理

二OO六年十月二十八日